开版语：新型智库建设是推进社会治理体系和治理能力现代化、增强经济社会高质量发展的软实力。为锚定“两个确保”，实施“十大战略”，更好服务我省高质量发展，本报特开设“豫经智库”专版，邀请专家学者围绕省委、省政府中心工作，深入研究我省经济社会发展的有效路径，力求多谏有据之言，多献务实之策，以期当好促进改革发展的“生力军”“智囊团”。

　　稳字当头、稳中求进是做好2022年经济工作的主基调。

　　省委十一届二次全会暨省委经济工作会议强调，牢牢把握稳字当头、稳中求进，着力夯实稳的基础、强化进的态势，固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动经济向更高轨道跃升。

　　那么，如何把“稳”和“进”有机统一起来，将河南经济推向更高轨道跃升?本期特邀4位专家深入探讨。

　　主持人：本报记者 孔凡哲 焦飒 李媛媛

　　嘉 宾：张树才 河南省政府原参事、国务院参事室社会调查中心高级研究员

　　嘉 宾：宋向清 北京师范大学政府管理研究院副院长、研究员

　　嘉 宾：赵西三 河南省社科院工业经济研究所副所长

　　嘉 宾：张合林 郑州大学商学院教授、郑州大学城乡一体化发展研究中心主任

　　把握稳进关系 筑牢发展之基

　　主持人：“稳”和“进”，相辅相成、相互促进。“稳”是主调、是大局、是发展的基础和前提。那么，河南如何把“稳”和“进”有机统一起来，让经济向更高轨道跃升?

　　宋向清：目前，河南乃至中国有一个改革、发展和稳定共同支撑的三角大局。在此前相当一段时期内，改革和发展推进得比较快，改革大刀阔斧，成效卓著，经济高歌猛进，迅速崛起，但是稳定这根支柱相对慢一些、缓一些。这就需要我们果断补齐稳的短板，目的是加固中国经济和社会发展的均衡基，让改革、发展和稳定同频共振共进，从而适应新时代发展的新环境、新需要、新追求，所以稳是当前河南经济社会发展的主基调，是积极的稳、进取的稳。在稳的大前提下，推进深化改革，推进经济发展，改善民生福祉，实现共同富裕。

　　赵西三：“稳”为“进”提供迂回空间，“进”为“稳”提供更强基础。今年以来，河南新兴产业、高技术制造业增加值增速持续高于工业平均增速，为稳增长注入新动能。

　　河南更需要把“稳”和“进”有机统一起来，河南传统产业比重大，改造升级空间大;传统优势基础好，优势再造空间大;老赛道实力强，新赛道潜力大，协同推进“稳”和“进”有基础、有条件。扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，形成一批新的支撑点和增长点，推动经济向更高轨道跃升。

　　一是推动传统优势产业开辟新赛道，面对技术迭代和消费升级，河南传统优势产业利用新技术、新模式高位嫁接，开辟新赛道潜力巨大。近年来，食品新消费品牌层出不穷，正是我省食品产业优势再造、换道领跑的关键阶段，应加快出台相关政策，支持食品、服装等产业转型发展。二是推动传统优势向竞争优势提升，在新发展格局下，河南枢纽、人口、市场、资源、要素、产业基础等优势加速再造，新的竞争优势正在形成，这就需要建设各类返乡创新创业载体，并以人才回流带动产业回流、技术回流、资金回流，加快由规模型人口红利向质量型人口红利转型。

　　张合林：推动河南经济向更高轨道跃升可以从这几个方面做文章。

　　一是把创新作为第一动力，并放在首要战略位置。创新优化环境，培育创新的新生态，强化创新的驱动力，加快质量变革、效率变革、动力变革。

　　二是用改革激发市场活力、用政策引导市场预期、用规划明确投资方向、用法治规范市场行为，坚守契约精神，营造公平竞争、公开透明的市场环境。

　　三是扬交通区位独特优势，推动经济向更高轨道跃升。以空中丝绸之路建设为引领，做大做强航空经济、口岸经济、临空经济，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变;激发“米”字型高铁沿线城市发展的潜力;以航空港建设，中原城市群、交通网络建设为牵引，实施大交通、大物流、大产业、大都市等高质量发展路径。

　　四是强化项目支撑。坚持项目为王，着力扩大有效投资，不断壮大市场主体。

　　五是着力释放消费需求。项目是增额拉动，消费需求释放是牵引。壮大新型消费，培育时尚消费，着力打造消费市场新地标，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市。

　　张树才：河南必须坚持主基调，克服一切困难，尽可能地稳中求快、稳中求新、稳中求高质量，只有稳字当头，才能更好地求进;只有进而发力，才能稳步发展。

　　要加强党对经济工作的领导，增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领，在不断提高领导经济工作的能力和水平的同时，完善现代产业体系，通过新技术赋能和智能化改造，促进传统产业转型升级，迈进产业链中高端环节，着力把河南打造成全国重要的战略性新兴产业基地和现代服务业基地。

　　与此同时，加速培育战略性新兴产业，实施战略性新兴产业跨越发展工程，聚焦智能终端、新材料、新能源等，形成一批千亿元级新兴产业集群。打造5G生态圈赋能产业发展。坚持数字化转型战略，构建新型数字基础设施体系，发展数字核心产业，全面提升数治能力，全方位打造数字强省，为经济高质量发展提供强大动力。

　　点燃科技引擎 跑出高质量发展加速度

　　主持人：“不进则退，慢进亦退，不创新必退”，创新是高质量发展的第一动力。那么，河南如何强化企业技术创新主体，让更多具有硬科技、硬实力的企业脱颖而出?

　　张树才：抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。只有创新才能自强、才能争先、才能出彩。“十大战略”中，创新驱动、科教兴省、人才强省战略居首，战略布局深远。这是把握发展大势、构建新发展格局的必然选择，是基于河南发展现状定下的切实目标。

　　企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军，也是创新成果的使用者、受益者。对于如何进一步激发企业的研发能力，可以通过实施积极有效的经济政策，激发企业主体活力，准确把握中央“政策发力适当靠前”的要求，聚焦减税降费、金融服务功能、政府专项债、能耗“双控”等方面的具体政策，最大限度激发和释放经济活力，提振市场主体信心。

　　此外，要树立结果导向，把创新的成果体现在现代产业体系的建设上。要完善现代产业体系，通过新技术赋能和智能化改造，促进传统制造、食品加工、轻纺、化工等传统产业转型升级，迈进产业链中高端环节，着力把河南打造成全国重要的战略性新兴产业基地和现代服务业基地。

　　宋向清：创新是发展的主题，河南只要紧紧抓住创新这个牛鼻子，就一定可以实现跨越式发展。

　　创新的方向是什么?是硬科技打造的具有硬实力的行业、产业、企业和产品品牌。综合河南乃至我国多重发展因素，建议发展硬科技着重在三大行业发力。一是光电芯片、生物技术、航空航天、信息技术等硬科技领域的科技研发和产品制造。这类硬科技行业具有广泛的应用市场，国家政策优先扶持，享有多方面的政策和市场利好，尤其是具有较高技术门槛和明确的应用场景，市场竞争中具有技术排他性，利润空间巨大，可持续性极强。

　　二是新能源、节能环保、碳金融、智慧城市、碳交易等双碳经济领域的产品和服务。这类行业凭借自身突出的低碳属性和高技术禀赋，在国家碳达峰碳中和政策支持下，将迎来新一轮快速发展机遇，产业发展潜力将得到进一步释放。

　　三是现代特色农业、农业生产性服务业、农村生活性服务业等乡村振兴领域的相关行业。通过打造乡村振兴新产业、新业态、新模式来延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合，实现在乡村振兴领域的创业创新创造，从而壮大乡村经济板块，推进共同富裕。

　　赵西三：关于河南如何强化企业技术创新主体，培育更多的高科技创新型企业，可从四个方面着手：

　　具体而言，一是构建全过程创新生态链。借鉴深圳“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链构建经验，探索教育、平台、科研、产业、资本 “五位一体”科技与产业对接新模式，形成“科研—转化—产业”的全链条企业培育模式。

　　二是支持“专精特新”企业打造高端创新平台。“专精特新”成为中国制造突破“卡脖子”技术、攀升全球价值链的关键支撑。支持“专精特新”企业设立高端创新平台，提升创新要素整合力，加快迭代产品开发，始终站在细分产业前沿，打造一批单项冠军和拳头产品。

　　三是提升创新创业载体能级。聚焦省科学院与中原科技城融合发展，支持建设一批“楼上楼下”创新创业综合体，推动科研机构“沿途下蛋”，打通从“0到1”，再从“1到100”的创新生态链条，实现科技和产业“双环耦合”，形成示范带动效应。

　　四是推动创新型人才高效流动。加快创新型人才在高等院校、科研机构和企业之间合理流动，鼓励事业单位科研人员离岗创业和在职创办企业，为科学家和高校教授、学生团队等提供一流的创新创业生态，让科研人才沿最短路径演化为创业者、转型为企业家。

　　抢抓发展机遇 做好河南开放大文章

　　主持人：今年1月1日起，RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)对包括中国在内的10个成员国正式生效，这对河南来说也是一大机遇，今年河南怎样进一步做好开放这篇大文章，建设更加开放的新河南?

　　宋向清：RCEP是我国全面贯彻新发展理念的成功实践，是包括东盟、澳新、日韩和中国等在内的经贸合作的重要平台，RCEP的正式生效，标志着我国自贸区提升战略进入新阶段，必将为包括河南在内的我国诸省构建新发展格局提供强大助力。

　　RCEP将为河南乃至我国带来的利好是全方位、多领域的，但为货物贸易、服务贸易、投资、开发区建设等领域带来的市场空间更大、客户资源更多，在此基础上将为河南先进制造业、现代农业等产业发展带来新机遇。

　　张合林：具体要说给河南带来哪些机遇，可以从四个方面来看。

　　一是为河南企业拓展更广阔的海外市场。区域经济技术合作不仅为河南拓宽了海外市场，而且也让区域经济技术合作更加顺畅。河南过去在区域上更多地依赖于亚太市场和欧盟，现在往东南亚这边打开市场，让河南对外开放趋于多元化，经济技术合作也更加顺畅。

　　二是协定生效以后给河南消费者带来优质、实惠、便捷三方面红利。首先，更多的海外优质商品进入中国市场，消费者可以有更多的选择。其次，RCEP协定降低了成员方之间跨境贸易的关税成本，消费者可以用更低的价格购买到国外的商品。不只是降关税，RCEP还带来了更统一的标准、更便利的要素流通环境，这将帮助消费者更加快捷地收到进口商品。

　　三是协定将打造更加完善的营商环境，促进更高水平的贸易便利化，给企业带来更好的便利。2021年6月，郑州海关为助力RCEP落地生效，出台12条举措，全力服务全省企业应用协定规则，实现外贸高质量发展。其中，涵盖支持进出口、扶持外贸企业、提升通关便利化、维护贸易安全、优化营商环境等5个方面。这些配套政策，将对河南外贸高速发展提供新的支撑。

　　四是为河南电商发展赢得巨大的机遇。协定生效极大推进各国间贸易、跨境电商及相关产业的增长，实现各国间货物贸易高水平开放，而贸易的基础是物流，所以这也将助力我省跨境物流发展进入“快车道”。

　　宋向清：RCEP的生效为河南在新时期稳中求进、筑牢高质量发展、构建开放型经济新体制提供巨大支持，让河南“朋友圈”“生态圈”更广阔。

　　因此，河南作为中国经济板块中的大省，首先要积极推进与成员国之间的货物贸易。作为经济发展的新引擎，将为河南货物贸易在文莱、新加坡、泰国、日本、新西兰、澳大利亚等国深层次开拓庞大的消费市场，特别是为农产品出口创造了新的商机。中日、中韩、中新、中国与东盟之间双向贸易交往必将更加频繁、更加密切，也更有活力和效率，河南抓住机遇，着力发力，必能淘到真金。

　　其次是促进河南与成员国之间的服务贸易。成员国之间的多向服务贸易，以及成员国与成员国之间的双向服务贸易将呈现多领域、多层次、多载体的高频互动，河南将在跨境电商、国际航运、国际金融、货币兑付、信息服务、技术交易等方面迎来难得的历史发展机遇期，利用好RCEP提供的直通成员国市场的服务贸易通道，河南服务贸易总额有望快速增长，结构有望优化，知识产权领域的高端贸易所占比重将得以提升，从而助力河南先进制造业发展。

　　RCEP协定对于河南大中型企业尤其是上市公司而言是机遇也是挑战。成员国之间实行零关税，经贸往来必然更加频繁，市场信息更加透明，对金融和税费政策等的尺度把控各国没有太多的发挥空间，这就要倒逼河南外向型大中型企业和上市公司在新的国际经贸中，学会游泳、学会自救、学会抱团取暖，尤其要积极参与新格局下贸易规则和标准的制定，参与国际大宗商品交易价格形成机制的创建，以取得市场主动，并最终实现多方合作共赢。

　　所以，建议河南相关职能部门引导龙头企业特别是上市公司既要根据新形势做适应性改革，通过提质增效，增强本领，提升产品科技含量;又要以人之长补己之短，做优产品链，做强服务链，积极主动地融入双边、多边自贸协定当中。

　　同时，河南企业要熟练掌握新国际经贸游戏规则，实现供应链、产业链的深度融合，进一步扩大河南企业和品牌在成员国的市场影响力和核心竞争力。