9月9日，河南召开全省内河航运高质量发展推进会议，强调把加快内河航运高质量发展作为构建现代综合交通运输体系、建设现代化枢纽经济的关键之举抓实抓牢抓出彩。

　　近年来，作为内陆省份的河南，借助内河航运优势，抢抓战略机遇，前瞻谋划、统筹推进，加快补齐内河航运短板，构建中原出海新通道，取得了成效。那么，河南航运现状如何，又该如何做大航运文章、做强枢纽经济?本期豫经会客厅邀请北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清共同探讨。

　　本期主持人：孔凡哲

　　主持人：目前，河南航运的现状如何，对河南经济高质量发展起到了哪些促进作用?

　　宋向清：河南是我国唯一地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域的省份，中原水运也曾有过“百舸争流天津卫，千帆竞航下江南”的繁盛。

　　近年来，河南开始重视内河航运，逐渐将具备条件的河道疏通挖深加固，港口和码头、仓储和物流等内河航运基础设施建设初具规模，航运能力逐渐提高，通江达海货运量和金额都在逐年增加，对河南及山西等省份煤炭、粮食及大宗商品贸易发挥着积极作用，内河航运呈现快速发展新势头。

　　内河航运对河南经济高质量发展的作用主要体现在以下方面：

　　一是丰富了河南交通运输体系，补足了河南水运短板，强化了河南的区位优势和交通路网优势，壮大了河南基于内河航运的经济板块。

　　二是现代化港口建设有利于深化河南交通运输体系中的数字赋能，为打造智慧港航，加快枢纽型基础设施建设，推动人工智能、物联网、云计算、大数据等技术在内河航运业的应用推广创造了优越条件。

　　三是探索周口港、沈丘港、信阳港等港口建设机械自动化升级改造，合理规划并科学有序实施智能化、自动化码头建设，有利于推进建设智慧航运、智能制造、智慧物流和金融资本的联动融合，有效促进河南内河航运业与河南产业链供应链的协同创新发展。

　　四是内河航运的对外开放融通性，有利于河南深度对接“海上丝绸之路”，积极打造内陆经济的外展空间，打造河南“陆上丝绸之路”与“海上丝绸之路”对接新体系、新形象、新格局。

　　五是内河航运涉及多省市水运系统的联动，有利于加强河南与航道流经省际的经济协作和沟通协调，强化中原与沿江沿海港口战略合作，在打造内陆出海通道，推进河江海联运、多式联运发展的同时，形成对接出海港、辐射中西部大腹地的河海联运新体系。

　　六是港口建设和河道治理有利于发展流域产业经济、港口经济、航运经济等，有利于推动水运与空运、铁路运输、公路运输等综合交通体系的融合发展，有利于在临港区域打造临港经济新型示范区，培育千亿级临港产业集群，构建现代化临港产业体系，促进港产城一体化发展。

　　主持人：目前，河南在水运枢纽经济发展方面还存在哪些短板?

　　宋向清：近年来，河南在水运枢纽建设方面取得了不少的成就，内河航运基础设施建设初具规模，但还存在三个方面的短板：

　　一是内河航运不成体系，内河航运能力有限，港口综合服务能级低，对经济发展的支撑非常有限。未来应以水运网络化规划、平台化运营、智能化提升为核心，以建设通江达海航运枢纽为重点，打造综合性现代化枢纽型港口，构建干支联动、河海联通的航道网络。

　　二是港口资源整合不足，港口布局不均衡，水运和港口体系不健全，港口枢纽功能和市场适应能力偏弱。未来应优化河道、港口、仓储、加工区和船舶运力结构，加快推进码头现代化、船型标准化、运营平台化。

　　三是减污降碳协同增效功能匮乏，岸线、土地、水资源等集约利用效率偏低，效益偏差。未来应重点规划建设绿色环保型的船舶、码头、河道等，加大河道清淤除污力度，打造绿色低碳内河航运。

　　河南省第十一次党代会提到，要推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，通过发展枢纽带动区域经济的发展。所以，对于河南来说，已经清晰地认识到了自己的短板。

　　随着国家《内河航运发展纲要》出台，特别是2022年《河南省内河航道与港口布局规划(2022—2035)》和今年9月《关于加快内河航运高质量发展的意见》的发布，河南将加快补齐内河航运短板，提升港口服务能级，打造通江达海航运大通道。

　　在具体实施上，河南提出了“通江达海、河海联运，干支联动、交旅融合”的发展思路，打造“一纵三横九支+其他航道”总体布局，以及重点推动“2+8”分层次港口布局，建设周口、信阳、漯河、平顶山、南阳、商丘6个现代化港口。

　　主持人：河南如何做大航运文章，做强枢纽经济，让航运高质量发展带来更大的综合效益?

　　宋向清：河南写好内河航运这篇大文章，需要树立四大新理念。

　　一是树立内河航运枢纽经济大战略理念。做好航运经济前瞻性谋划，统筹推进空、陆、水和管道一体化运输新体系，加快补齐河南境内湖泊、河流、水库等水系联运短板，构建中原出海新通道。

　　二要树立内河航运体系为主体的外向型经济大融合发展理念。要在周口、信阳、郑州等市选择具有比较优势的区域建立以外向型制造业经济为主体，以国外市场为目标的融合发展区，通过高位统筹谋划，建立三到五个高起点、高标准的河南航运经济试验区，使之成为河南经济发展的新生力量。

　　三要树立河南内河枢纽经济智能化大投入理念。要在全省港口发展战略经济发展规划的基础上，从省级层面推进港口总体战略规划与专业资本、金融机构、信托基金和航运保险等的合作，引进大资本，前瞻性布局智能化、平台化、绿色化基础设施，从而优化提升港口、仓储、加工、航道等空间布局，强化内河航运功能定位，构建与河南产业链供应链相适应的新型现代化内河航运体系。

　　四要树立17个省辖市和济源示范区无市不航运、无市不港口的全域水经济理念。河南17个省辖市和济源示范区都拥有一定数量的河流、湖泊、水库、运河等，要积极创造条件，疏通河道，贯通湖泊，将看似孤立的河流湖泊联通起来，形成中原水运网络，并通过长江、淮河、海河等实现入江出海，让水运网络和航运经济成为河南新的经济支撑。