农村流通贯通城乡、连接生产和消费，是现代流通体系的重要组成部分，也是乡村振兴的重要内容。党的二十大报告提出，要坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。

　　作为农业大省、人口大省的河南，近年来，县域商业体系建设取得哪些积极成效?还存在哪些短板弱项?如何多方发力，助力县域商业高质量发展?本期豫经会客厅邀请河南省商业经济学会副秘书长胡钰共同探讨。

　　本期主持人：孔凡哲

　　主持人：推进县域商业体系建设具有哪些重要意义?近年来，我省在县域商业体系建设方面取得了哪些积极成效?

　　胡钰：县域商业体系主要是指以“县城为中心、乡镇为重点、村为基础”的城乡商业体系，区别于城市商业体系。建设县域商业体系是全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展的重要内容，是全国统一大市场建设、畅通国内大循环、推动经济高质量发展，以及全面促进消费的必然选择，是落实以人民为中心发展思想、满足人民对美好生活向往的共同富裕的客观要求。

　　今年以来，我省把恢复和扩大消费摆在优先位置，围绕促消费、拼经济打出系列“组合拳”，消费市场持续走强。上半年，全省地区生产总值31326亿元，同比增长3.8%。全省社会消费品零售总额14458.6亿元，增长5.2%。商品、服务类电子商务交易额为6467.8亿元，居全国第十位，较上年同期增长12.4%。

　　近年来，我省在推进县域商业体系建设方面做了很多工作，各省辖市努力构建以传统乡镇商贸中心为重要节点、以重要商业功能性基础设施为补充的新型农村商业体系，如加快完善县乡村物流配送体系、补齐县域商业基础设施短板、优化县域商业供应链和消费渠道、培育乡镇和农村商业网点，提高农村产品和服务供给质量等，这些措施有效推动了我省县域商业体系建设。

　　主持人：加快补齐农村商业设施短板，如何下好县域商业体系建设这盘棋?

　　胡钰：日前，商务部等9部门联合印发的《县域商业三年行动计划(2023-2025年)》明确了加快补齐农村商业设施、商品服务等短板弱项;发改委在《关于恢复和扩大消费的措施》中提出，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷的改造升级，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板等。从国家密集出台的政策可以看出，目前，我国农村商业设施存在的“基础设施少、服务功能弱、信息化智能化水平低”等短板延缓了县域商业体系的建设和发展，不能为高质量的县域商业体系建设和发展提供强有力的支撑。

　　县域商业体系建设是个系统工程，需要很多要素和资源的集聚，具体到农村商业设施模块，主要涉及以下几个方面：一是补齐商业网络布局上的短板。改变目前商业布局乱、重复建设多、功能分散、效益差等布局状态，根据地理区位、人口分布、人均GDP、消费习惯、商业发达程度等设计符合县域商业体系发展的商业布局。二是补齐商品、商业流通体系建设的基础设施短板。如补齐农村仓储集配与物流快递设施的短板，完善农产品集中采购、初级加工、冷藏保鲜仓储、本地及跨区域配送的设施设备，加快农产品流通的物流体系构建，推进农产品流通的信息化智能化平台建设，以及相配套的人才、金融、资源建设。三是补齐农村商业网点设施的短板，这是县域商业体系的落地实施点，如乡镇商贸中心、集贸市场、新型便民超市等。农村商业设施的建设是县域商业体系发展的着力点，其建设的水平和质量直接影响县域商业体系的发展水平，需着力重视。

　　主持人：未来，各方应如何发力，释放县域经济潜力，助力县域商业高质量发展?

　　胡钰：县域商业高质量发展的基础和前提是县域经济高质量发展，同时县域商业高质量发展也为县域经济高质量发展提供支持，二者相互促进、相互影响，共同促进县域经济良性循环。县域经济高质量发展一是从供给端为县域商业高质量发展提供产业基础和物质基础，包括资金、技术、人才、设施、资源等要素;二是从需求端为县域商业高质量发展提供消费体量，县域经济的高质量发展必然带来经济发展水平的提高和居民收入的提高，带来消费力的提升和消费品质的升级，为县域商业的高质量发展提供支持;三是二者互相促进，共同提升。

　　在县域商业体系建设过程中，地区不平衡是个老问题。在实际建设过程中，可利用地区发展不平衡开展错位发展，打造错序竞争格局，通过错位发展和错序竞争达到一种“动态发展的平衡”。其关键点三个：一是“通”，要做到信息畅通、政策畅通、标准畅通、规则畅通、物流体系运作畅通、流通体系畅通，以及资金、人才等资源渠道畅通，不同的地区可以在“通”上保持不同发展水平，但一定要在商业体系中保持内外都“通”。二是“融”，包括线上线下融合、系统内外融合、城乡发展融合、农产品和工业品融合、不同经营主体融合、商业发展与经济发展融合等。三是“活”，要在全国统一大市场建设、经济高质量发展、城乡融合发展、乡村振兴背景下，统筹用活“政策、人才、渠道、资金、资源”等要素，促进各地区探索特色化发展之路，建设一批具有鲜明地区特色的“产业集聚地”，形成既有“县域特色的错位发展”，又有“统一有序的错位竞争”局面，在这一过程中，可以搭建“产教融合”平台，充分利用高校的智力资源为县域经济发展提供支持，并为高等教育的发展积累河南经验，共同助力河南县域经济高质量发展。