日前，国务院印发的《关于进一步优化外商投资环境　加大吸引外商投资力度的意见》指出，要更大力度、更加有效吸引和利用外商投资。

　　今年上半年，我省利用外资增长明显、规模再创新高，为经济高质量发展注入了新动力。作为中部省份，我省如何加快引进外资、高效利用外资，并以此带动区域经济高质量发展?对此，本期豫经会客厅邀请省政府原参事贺建委围绕这一问题进行深入探讨。

　　本期主持人：孔凡哲

　　主持人：在大力引进外资和高效利用方面，我省做了哪些工作?取得了哪些成就?

　　贺建委：近年来，省委、省政府坚持开放思维，积极走出去招商引资，瞄准境外市场，开展多式多样、卓有成效的商务活动，进一步扩大利用外资规模。同时，在优化营商环境、促进外商投资更加便利化等方面也迈出了较大步伐。不久前发布的《河南外商投资指引》对我省的投资环境、投资机遇、重点投资区域和产业领域进行了全面展示，通过翔实的数据和详细的案例分析对河南的优势进行了呈现。

　　优良的投资环境和外资优惠政策提振了外资企业投资发展的信心。今年上半年，我省实际使用外资4.9亿美元，同比增长65.6%;新设外商投资企业194家，同比增长50.4%;共有28个国家或地区外资企业在豫落地。随着我省深度融入“一带一路”、加快对接RCEP，外资来源更加广泛。上半年“一带一路”沿线13个国家或地区在豫新设外资企业27家;RCEP成员国在我省新设外资企业26家，为我省经济高质量发展注入了新动力。

　　同时，我省利用外资的质量也在不断提高。统计显示，上半年我省新设立投资额“超千万美元”的外资企业有46家，总投资额占全省新设外资企业投资总额的88.1%。全省新设外资企业中高技术服务业企业有54家，同比增长86.2%。外资企业的引入为河南源源不断输入新资源、新技术、新人才。尤其是重点外资项目，不仅体量大、技术水平高，多数项目还处于所在产业链供应链的关键环节，对于保障产业链供应链安全、带动我省向价值链高端迈进意义重大。

　　主持人：我省如何全面贯彻落实外商投资法?下一步，在保障外商投资企业国民待遇方面还需要做些什么?

　　贺建委：2019年3月15日出台的《中华人民共和国外商投资法》规定，国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期的投资环境。其从五个方面做了规定：

　　一是明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;二是明确国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业;三是明确外商投资企业平等参与标准化工作和政府采购活动，政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待;四是明确外商投资企业可以依法通过公开发行股票、公司债券等证券，以及其他方式进行融资;五是明确地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策，以便进一步提高外商投资服务水平。

　　对于上述规定，我省不仅认真贯彻落实，还因地制宜出台了一些支持性法规政策，例如设立外经贸专项资金、省级招商引资专项资金，以及出台奖励扶持政策等，以确保外商投资及保护机制稳定、透明，不断创造市场化、国际化、法治化的良好营商环境。

　　为切实保障外商投资企业的国民待遇等优惠政策落地见效，下一步，我省仍需深入贯彻落实外商投资法的具体规定，一是加强对外商投资企业的产权保护，除社会公共利益需要外，政府对外商投资不得实行征收，同时要依法保护外国投资者的知识产权;二是政府及其有关部门不得违法减损外商投资企业合法权益或者增加其义务;三是各级地方政府及其有关部门要严格履行依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同;四是逐步完善外商投资企业投诉维权机制，及时解决外商投资企业反映的问题。

　　主持人：在构建对外开放新格局、建设内陆开放新高地的前提下，我省如何在扩大投资规模、带动区域经济发展等方面发力?

　　贺建委：近年来，我省积极构建对外开放新格局，建设内陆开放新高地，不断优化营商环境，这是我省在引进外资扩大投资规模、带动地区经济发展中所做的非常扎实的基础性工作。目前，我省外资准入已实现从审批到备案，再到信息报告的制度性变革，投资便利化、国际化水平明显提升。

　　今后，我省应从以下几个方面发力，推动全省外资工作向更高目标迈进。

　　一是积极推进高水平对外开放。认真落实外商投资法及其配套规定，为外商在豫投资营造长期稳定、可预期的市场环境。重点推动外资投向先进制造业、物流、金融等现代服务业;引导外资投向新兴产业、跨境电子商务、在线教育等领域，提升我省产业发展水平。

　　二是努力提升平台载体引资能效。发挥郑州航空港经济综合实验区开放门户功能，吸引外资发展航空枢纽经济;发挥自贸试验区先行先试优势，不断深化国际合作，培育发展自贸试验区外向型经济;充分发挥各类开发区利用外资的排头兵和主阵地作用，围绕主导产业开展产业链招商;加快国际合作园区建设，探索培育一批吸引外资能力强、产业结构层次高的国际合作园区。

　　三是不断加大投资促进力度。明确产业链招商方向，围绕装备制造等6个战略支柱产业链、新型显示和智能终端等10个战略新兴产业链，持续推进各地各部门开展产业链招商。充分用好投融资平台和产业基金，开展资本招商，综合运用产业招商、飞地招商等方式，瞄准世界500强企业、头部企业、行业领军型企业、关键技术和成长型企业，推动引资与引技引智引才相结合，力争引进一批重大项目。