□魏忠明 张熙罡

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。新征程上，推进人与自然和谐共生的现代化，必须把习近平生态文明思想和习近平法治思想贯通起来，善于运用法治思维和法治方式统筹保护与发展、规范权力与责任、化解生态风险、促进绿色转型，在法治轨道上把美丽中国蓝图变为现实。

　　中国古代典籍中记载了古代先民生产生活的经验，是中华民族在生态环境保护过程中生存发展的理论总结，其中一些核心观点在当今仍然具有现实指导意义。作为以农耕为主要生产生活方式的中华民族，从上古时代起就有保护环境、规范生产的传统，并通过有关法令法规及政治思想得以记载。《逸周书》曰：“春三月，山林不登斧，以成草木之长；夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长。”这表明，夏代的统治者就禁止人们随意砍伐树木、捕鱼捉鳖，目的是让生物有所生养以防匮乏。秦国统一全国以后，也以法律的形式（湖北云梦出土秦简《田律》）规范了生态环境方面的基本制度，在强制人们遵守的过程中，力图用法律的方式来解决资源有限性与欲望无限性的矛盾。汉承秦制，汉初颁布的《二年律令》与秦律相类似。上述法令一脉相承，内容相近，正如《荀子·王制》所言的那样：“草木荣华滋硕之时，则斧斤不入山林，不夭其生，不绝其长也。鼋、鼍、鱼鳖、鳅鳝孕别之时，罔罟毒药不入泽，不夭其生，不绝其长也。春耕、夏耘、秋收、冬藏，四者不失时，故五谷不绝，而百姓有余食也。污池、渊沼、川泽，谨其时禁，故鱼鳖优多，而百姓有余用也。斩伐养长不失其时，故山林不童，而百姓有余材也。”“竭泽而渔，岂不获得？而明年无鱼；焚薮而田，岂不获得？而明年无兽”（《吕氏春秋》）在当下仍具有启示意义。由此可见，历代帝王在治理国家的过程中，不仅关注人类社会的发展，而且注重遵循自然万物的生长规律，根据季节的变化来制定不同的保护性禁令，在最大程度上实现资源的可持续利用，最终达到百姓“有余食、有余材、有余用”的富足状态。

　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。推进生态文明建设，要靠思想引领、制度托底、法治护航。要坚持法治思维，把生态文明要求嵌入治理逻辑。一是决策先过法律关。重大项目环评、资源开发、岸线利用、自然保护地调整，不能只看短期增长，必须先考虑合法合规、生态影响、风险后果。严格用制度管权治吏、护蓝增绿，做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。二是坚持系统治理。山水林田湖草沙是生命共同体，种树的不能只管种树、治水的不能只管治水。要以国土空间规划、生态保护红线、“三线一单”等法定制度统摄开发保护秩序，统筹上下游、左右岸、地上地下水污染防治与生态修复。三是强化风险预防。生态损害往往具有累积性、不可逆，不能等出大事再补救。对重大生态风险，要通过环评、许可、督察、公益诉讼等机制提前阻断，以“图之于未萌，虑之于未有”的法治姿态守住安全底线。四是处理好几对重大关系。正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，把“绿水青山就是金山银山”转化为可操作的法律政策和考核机制。

　　推进生态文明建设，关键要把法治方式贯穿全过程。一是科学立法，筑牢制度底座。近年来，生态文明被写入宪法，环境保护法修订为“史上最严”，长江保护法、黄河保护法、青藏高原生态保护法、黑土地保护法等相继出台，生态环境法律法规体系不断完善。2026年生态环境法典施行，更是把党的十八大以来理论、制度、实践成果以法典化方式固定下来，推动生态文明建设在法治轨道上行稳致远。二是严格执法，让制度长牙齿。落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，坚持源头严防、过程严管、后果严惩。对非法排污、毁林垦草、非法采砂、固废转移倾倒等“零容忍”。用好中央生态环境保护督察、生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究等抓手，决不让制度成为“没有牙齿的老虎”。三是公正司法，实现损害担责、修复优先。发挥环境资源审判、检察公益诉讼、生态环境损害赔偿制度作用，推动“办理一个案件、恢复一片生态”。对可能造成重大生态损害的行为强化预防性救济；对已造成损害的进行金钱赔偿，开展补植复绿、增殖放流、生态修复；对监管失职的依法追究责任。四是全民守法，激发内生动力。落实“谁执法谁普法”，把生态文明法治教育纳入干部培训、国民教育、企业合规建设和社会普法宣传，让企业明白“绿色不是成本而是竞争力”，让群众知道“护山护水受保护、毁山毁水要担责”，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。

　　坚持以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指引，把法治思维融入决策、把法治方式贯穿治理，让立法更系统、执法更刚性、司法更专业、守法更自觉，把制度优势转化为生态环境治理效能，让生态保护红线不可触碰、绿色转型有章可循、美丽中国建设行稳致远。

　　（作者单位：湖北工业大学）