【实施乡村振兴战略】

　　凝心聚力 把乡村振兴战略落到实处

　　河南经济报 记者 李媛媛

　　“前期降水量较大，土地湿度较大，影响了小麦播种。”10月23日，记者在孟州市赵和镇看到，旋耕机、播种机穿梭在田间，农业专家深入田间地头，指导农民适期适量播种。

　　“今年播种主要紧抓一个‘早’字。”孟州市农业农村局农技推广员李有成告诉记者，由于我省最近降雨强度比较大，给秋作物适时收获腾茬和小麦适期整地播种带来极大困难，“只有早腾茬、早整地、选择早熟品种，播种后早抓管理，才能为明年小麦丰收打好基础。”

　　为扛稳粮食安全重担，近年来，孟州市立足农业增效、农民增收，因势利导，抓好粮食生产，确保粮食稳产、高产、优质。

　　李有成说：“为提高小麦种植效益，我们把良种繁育与高产创建、科技示范等结合起来，并以制度的形式确保粮食种植面积不减少，坚决遏制耕地‘非粮化’，从而达到稳定粮食生产的目的。”

　　截至10月21日，全省已腾茬面积9423万亩，整地5922万亩。小麦播种3535.8万亩，占预计面积的41.6%。

　　保障国家粮食安全，是乡村振兴的首要任务。近年来，省委、省政府高度重视粮食生产工作，围绕“扛稳粮食安全重任”，大力发展主食产业化和粮油深加工产业，以农业科技创新为支撑，狠抓粮食生产核心区建设，粮食生产能力持续稳定提升。截至2020年年底，全省已建成高标准农田6910万亩，占耕地面积的56.6%;入统粮油加工企业1727家，粮食产业总产值达到2405亿元，居全国第一方阵。

　　“要把乡村振兴战略落到实处。”河南工业大学粮食产业经济研究院执行院长李铜山表示，保障粮食安全关键是保障粮食生产能力，我省要扛起粮食安全的政治责任，就要在保证耕地数量的基础上，进一步提高耕地质量。同时，还要培育壮大“链主”企业，提升农产品精深加工水平，打造一批主导产业链品牌和主导产业链示范链。

　　除此之外，今年是全面实施乡村建设行动的第一年，我省还要加大统筹力度，科学编制村庄规划、推进县域内城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化，从而进一步推动乡村振兴战略的实施。

　　【实施绿色低碳转型战略】

　　抢抓机遇 快步迈向绿色低碳发展之路

　　河南经济报 记者 孔凡哲

　　“这片采矿区已成为新乡市新晋的‘网红’打卡地。”10月26日，在位于辉县的吉祥采石厂生产区，河南孟电集团党委书记、董事长范海涛指着苍翠的矿山说，“环境治理不仅是政府的事，更是企业的责任。保护好身边的绿水青山，受益最大的还是我们自己。”

　　孟电水泥公司在企业规模不断扩大和效益不断提升的同时，致力于污染物深度治理。该公司努力寻求企业与社会协调发展的契合点，建设资源节约型和环境友好型企业，并以实际行动践行绿色发展理念，助推企业实现转型升级。

　　如今，走进孟电水泥公司，道路整洁、绿树环绕、花草芬芳、空气清新，如同一座大花园，处处透出无限的生机与活力。厂区的烟囱上绘制的蓝天白云图案，不仅美观，还时刻提醒孟电人要树立环保意识。

　　范海涛说：“孟电集团将全力重现矿区生态美，努力实现‘矿在园中、园在绿中、绿在画中’，走出一条独具特色的绿色发展之路。”

　　作为工业大省、农业大省，一年来，我省围绕碳达峰、碳中和目标，出台了多项绿色低碳发展政策，引导产业转型升级。目前，我省围绕光伏、风电、太阳能、储能、数字经济等产业掀起了新一轮的投资热潮。

　　省委咨询组研究员张占仓认为，我省将把准确把握碳排放的主要来源、加快发展绿色能源、壮大绿色产业、做强绿色交通、创新应用绿色技术、倡导绿色低碳生活方式作为重点工作。“同时，我省还将采取加强绿色低碳转型战略的宣传、完善绿色发展政策法规体系、加大财税金融扶持力度、培育绿色交易市场机制等举措，实现绿色低碳转型。”张占仓说。

　　省社会科学院副研究员赵然认为，我省完成绿色低碳转型应该从减少对燃煤发电的依赖、降低重工业的碳排放、降低农业的碳排放等三个方面全力推进。

　　【实施全面深化改革战略】

　　改革劲风激活“一池春水”

　　河南经济报 记者 焦飒

　　10月21日，在郑煤机集团煤机板块设计研究院的会议室，院长张定堂正在带领员工开展新项目设计研究工作。

　　“去年，我竞聘为郑煤机集团煤机板块设计研究院院长。这个职位的竞聘是两年举行一次的，这为我们提供了公平竞争的机会。”张定堂说。

　　近年来，郑煤机集团坚持市场化选人用人导向，探索实施干部分配、用工制度改革，通过取缔终身制，实行竞聘制、岗薪制等，激发员工积极性，进一步带动企业发展。郑煤机集团的中层干部100%竞聘上岗，一般员工100%实现市场化流动，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

　　郑煤机集团是一家不断自我革新的企业，从2000年至今先后经历三个改革阶段：制度改革、体制创新、企业转型。

　　“改革的动力源自郑煤机的求生欲望，企业内部的内生动力让我们最终闯出了一条独特的改革发展之路。”郑煤机集团董事长焦承尧说。

　　改革劲风带来发展动能。2020年，郑煤机集团全年营业收入达265.19亿元，同比增长3.1%;归属于上市公司股东的净利润12.39亿元，同比增长19.12%。

　　近年来，我省奏响全面深化改革最强音。“十三五”期间，“放管服”改革持续深化，机构改革顺利完成。省属国有企业办社会职能完成剥离，“僵尸企业”依法顺利处置，郑煤机集团改革经验在全国推广。

　　实施全面深化改革战略，也需要加紧推进养老、医疗等民生领域的改革。“面对当下人口老龄化的压力，要建立多支柱养老保险体系和社会养老服务体系，通过两大体系结合，来解决新时代的养老问题。”河南城建学院管理学院教授王芹萼说，“同时，还需要提高养老服务人员的社会地位、待遇等，才有更多的人愿意从事养老服务工作。”

　　【实施制度型开放战略】

　　对标世界高水平开放形态 打造制度型开放高地

　　河南经济报 记者 焦飒

　　“原本注册公司、办理公司的营业执照和退税登记，需要从郑州跑到开封，如今，在郑州就可以办理开封注册公司的事项了。”日前，新注册的开封汴玖商贸有限公司的法定代表人许丽感慨道。

　　记者了解到，河南自贸试验区郑州、开封两片区于今年5月实现涉企行政审批服务事项跨片区通办。“郑州、开封片区实现跨片区办理企业注册，我们不用两地跑了，这给我们节省了时间和成本。”许丽说。

　　近年来，河南自贸试验区郑州片区相继推出各种优化营商环境举措，企业开办实现“一网通办”，开办时间压缩至1个工作日;出口退税实现从“两头跑”到“一站办”，大幅减轻了企业办税负担;建立跨境电商零售进口退货中心仓，打通进口退货“最后一公里”;涉企经营实现清单之外无审批，大大降低了企业的办事成本。

　　简化审批的“减法”，做好服务的“加法”，实现惠企便民的“乘法”。河南自贸试验区四年累计入驻企业9.48万家，注册资本1.11万亿元，入驻世界500强企业123家、国内500强企业99家。

　　“从深化制度创新看，河南自贸试验区较好地发挥了改革开放‘试验田’作用，累计形成425项制度创新成果，商事制度改革、跨境电商监管服务等方面改革创新走在全国前列。”省商务厅厅长、省自贸办主任马健说。

　　河南自贸试验区的成果是我省近年来持续优化营商环境，打造制度型开放高地的一个缩影。

　　近年来，全省多措并举持续优化营商环境，全省营商环境呈稳步上升态势。从第三方评价结果来看，我省营商环境不断改善，2020年，我省省辖市总体得分为83.24分，较2018、2019年分别提升13.98分、4.39分。

　　良好的营商环境是实施制度型开放战略的必然要求。那么，我省应如何推进制度性开放战略实施，打造制度型开放高地?

　　省社科院区域经济研究中心主任任晓莉建议：“要注重完善开放型经济的新体制，总结我省在开放中的一些重要经验和进展，要借鉴国内先进地区的成功经验，用法规、政策等形式固定下来，形成涉外经济的新体制。同时，我省要进一步改善营商环境，提高营商环境的便利化水平，努力缩小我省与发达地区优良营商环境的差距，激发市场主体活力和社会创造力。”

　　【实施以人为核心的新型城镇化战略】

　　推进新型城镇化 建设绚丽多彩幸福家园

　　河南经济报 记者 郭甜甜

　　“我家从村里搬到了镇上，之前想都不敢想，现在变成了事实。在这里，家家都通了水、电、暖气，出门有公交、购物有超市，生活很便利。”10月23日，兰考县桐乡街道二坝寨社区居民李振东接受记者采访时说。

　　在兰考，像李振东一样的人越来越多，他们用行动把理想变成现实。

　　近年来，兰考县按照“把城镇和乡村贯通起来”的要求，紧抓国家新型城镇化综合试点机遇，着力构建了以中心城区为核心、中心镇为重点、一般乡(镇)为支点的新型城镇化体系，积极推进造林绿化、水利建设、产业廊道、农村经济、美丽乡村五项重点工作，农业农村发展的活力和动力明显增强。

　　目前，兰考县“四横六纵”城乡交通路网已基本形成，“旱能浇、涝能排，沟相连、渠相通”的生态水系全面贯通，林木覆盖率达到30.15%，县城建成区面积达到44.3平方公里，摘得了全国县城新型城镇化建设示范县、国家园林县城、国家卫生县城、全国“四好农村路”示范县及全省县域治理“三起来”示范县等荣誉。

　　河南大学中原发展研究院纪鸿超博士认为，实施以人为核心的新型城镇化战略既是改革开放的重要经验，也具有现实意义。

　　那么，如何推进以人为核心的新型城镇化?纪鸿超建议，加快农村转移人口市民化，缩小常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率之间的差距。同时，要注重城乡公共服务均等化。公共服务的提供和常住人口规模相匹配，缩小城乡差别。加快农村制度改革，破除阻碍要素流动的体制机制障碍，促进人财物等要素在城乡之间双向流动。推进城市群发展，逐渐消除城市之间的制度差异，促进城市错位发展、协同发展，实现人口的规模集聚。