重构重塑产业链，是当下不少地方政府倾力推进的工作。重构重塑产业链，有着内在的逻辑和深层次原因，需要综合研判，多方施策。

　　重构重塑产业链，是形势发展的迫切需要。10年前，我国启动制造强国战略，专注重大科技攻关突破，着眼解决制约我国发展的“卡脖子”技术，并于2015年由工信部推出“中国制造2025”计划，拟在十大领域取得重大进展。虽然我国在工业前沿领域的技术研发从未放松，但重构重塑产业链成为目前更加紧迫的任务。这与全球化遭遇逆流、产业跨国转移加速、产业链被人为隔断、产业发展上下游联系出现异常等有关。“7·24”中央政治局会议提出：“着力补强产业链薄弱环节”，凸显了补强产业链的重要性和紧迫性。行业和企业先要活下去，活下去，才有未来。因此，立足补链延链强链，着力“去风险化”，推动“本土化”，就成为各地产业发展不约而同的选择。

　　建设现代化产业体系是重构重塑产业链的着力点。历史经验证明，大国经济必须做大做强实体经济，防止脱实向虚。建设现代化产业体系，要适应新科技革命发展要求，建立健全产业融合发展机制。要促进产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型升级，发挥我国规模大、门类全、体系完整的产业优势。一些地方则要补科技含量低、产业链条短、产业能级不高的短板，提高资源配置效率。要树立系统观念，推动产业协同协调发展，包括促进一、二、三产业协同协调发展，主导产业与配套产业协同协调发展，产业链、供应链、价值链协同协调发展，产业上中下游协同协调发展。

　　坚持从实际出发增强针对性

　　对河南来说，面对国家优化重大生产力布局的良好机遇，要在推动传统产业竞争力持续提升的基础上，正视传统产业能级不高、产业创新实力不强、国家战略科技力量缺位、战略性新兴产业占比低、高层次人才严重不足等问题，依托我省产业规模优势和部分领域领先优势，抓住产业链供应链优化重组契机，加快形成产业链群发展模式;要强化企业技术创新，大力推动制造业“智改数转”，补齐中小企业数字化短板;把新产品开发作为产业转型升级的出发点和落脚点，推动传统产业切入“新赛道”;构建绿色制造体系，加快推动实现“产业链”和“能源链”低碳转型;深入推动要素市场化改革，切实增强“要素保障”和“制度保障”。

　　激活工业经济发展的内生动力

　　激活工业经济发展的内生动力，亟须确立几个概念，即“让政府融入市场而非市场融入政府”，传统产业不再“传统”并非“低端”，由“产供销”变为“销供产”，以数字化穿透“三二一”产业融合。操作方面要做到：对工业经济发展实施系统而全面的制度、机制创新;改善营商环境，切实保护企业家合法权益;营造良好经济生态和社会生态，让每一个经营主体各安其位、各享其成;善于以产业基金或其他产业政策为新兴市场主体助力;善于发现、开拓新型商业模式和产业赛道，推动市场资源整合;引导推动工业企业企业家和团队新老交替。

　　重视县域产业链群的培育

　　河南自2008年启动产业集聚区建设以来，县域产业链群经历了起步、积累、跃升三个阶段。目前，“一县一产业集聚区”“一县一省级开发区”，成为河南县域经济高质量发展的核心引擎。但近些年河南在全国县域经济百强县的名次下滑，入围数量与经济大省的地位不匹配。这与集聚区内优质企业缺乏、产业链短小且狭窄、产业链群对县域经济的带动效应小等有直接关系。未来的区域竞争，将是产业链与产业链、产业集群与产业集群之间的竞争。河南培育县域产业链群，要适应生产力发展的要求，统筹传统产业链群与新兴产业链群、制造业链群与服务业链群、优质企业培育与创新平台建设、招商引智引技与服务配套优化之间的关系。

　　切实加强领导完善推进机制

　　专班化责任推进。加强总链长、链长“双长制”组织领导。按照“一个产业链、一个工作专班、一个研发机构”原则和重点产业链领导干部分包联系全覆盖要求，由“链长”牵头分别组建工作推进专班。清单化动态管理。建立“一链一图谱六清单”工作推进机制。“一图谱”即分链制定产业链图谱，“六清单”即重点企业清单、重点项目清单、重点园区清单、重点短板清单、重点创新平台清单和重点事项清单。要逐链摸清产业现状、产业前沿，明确补链重点、延链方向，推进补链延链升链建链。常态化督导考核。建立督促督办制度。研究制定《重点产业链综合考核评价办法》，对重点产业链链长责任单位和专班成员单位分别进行考核。精准化企业服务。围绕畅通重点产业链供应链循环，攻难点、通堵点、除痛点，全面提升产业竞争力、创新驱动力、价值创造力、投资牵引力、生态支撑力。

　　重构重塑产业链是一项系统工程，等不得，慢不得。根据过往政府推动的各类产业规划实施经验，一定要坚持以市场化思维推动产业链重构重塑。主管部门要由行政化思维转向市场化思维，坚持市场导向和企业为主原则。做到政府引导而不包办，支持但不干预。不能一厢情愿，越俎代庖，更不能急于求成，造成新的“烂尾”。

　　(作者单位：河南财政金融学院)