作为数字经济时代的核心生产力，算力是重要的公共基础设施，是全社会智能化转型的基石。《河南省重大新型基础设施建设提速行动方案(2023—2025年)》明确提出，实施高性能算力提升、新型数据中心集群提速工程，推进智算中心、超算中心、新型数据中心建设，打造中部算力高地。这项部署对我省抢抓国家“东数西算”工程机遇、提升综合算力水平、推动数字化转型战略实施具有重要意义。

　　算力基础设施建设呈现新趋势

　　算力泛指计算能力，尤指对数据的处理能力。随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，算力经历了从单机计算到云计算、从边缘计算到泛在计算、从单一算力到多样性算力的发展，算力基础设施建设呈现新的特征和趋势。

　　投资扩容趋势明显。当前，随着数字经济和实体经济加速融合，技术不断更新迭代，基础数据不断累积，算力需求呈现爆发式增长。据相关测算，到2025年，我国算力核心产业规模将达到4.4万亿元，关联产业规模约24万亿元，未来5年我国智能算力规模的年复合增长率将达52.3%。因此，算力基础设施建设投资扩容成为时代发展的必然趋势。

　　东西协同趋势显著。2022年，国家“东数西算”工程启动实施，构建以8个国家算力枢纽节点和10个国家数据中心集群为引领的新型算力网络体系。基于资源禀赋与区位优势，“东数西算”工程将东部部分算力需求有序引导至西部，实现算力跨区域调度，目前东中西地区相互协作、共同布局的趋势显著。我省与甘肃省共同探索，建设了全国首个集约型、系统性城市算力网络。

　　乘数倍增效应明显。算力基础设施建设是扩大有效投资的重要方向，也是赋能产业转型升级的重要动能。一方面，算力基础设施建设涉及的投资体量大、产业多、链条长，具有明显的乘数效应。据中国信通院测算，算力中每投入1元，将带动3元至4元GDP的增长。另一方面，算力正加速向政务、工业、交通、医疗等多领域渗透，数字政府、自动驾驶、智慧医疗、远程教育等新应用、新业态不断涌现，对产业的赋能效应显著。

　　绿色低碳挑战加剧。数字基础设施建设涉及数据传输、存储、计算、应用等环节，是“吃电大户”，特别是数据中心除了驱动服务器等硬盘设施所需的电力，还需要通过空调、冷水机等辅助设施降温，以及备用电源提供不间断电力保障，能耗巨大，给绿色低碳发展带来挑战。

　　算力基础设施建设需持续加力

　　河南是重要的经济大省、人口大省、制造大省，具备发展算力产业的基础优势。一是市场容量和应用场景优势突出。我省经济体量突破6万亿元，人口规模接近1亿，丰富的市场主体可以为算力发展提供超大容量的市场和超丰富的应用场景，有助于培育具有独特优势和竞争力的算力企业。二是区位和网络基础优势显著。我省地理位置优越，算力网络能够覆盖1500公里距离内的全国绝大多数地区，且时延优于4个西部国家算力枢纽节点地区，具备明显的热数据和温数据计算存储优势。同时，初步建立了以国家超级计算郑州中心、中原人工智能计算中心、电信“一城一池”边缘计算中心、存算一体数据中心为核心的算力基础设施体系。三是算产融合速度不断加快。我省综合算力水平不断提高，并加速与实体经济融合，在矿山装备、起重装备、智能农机等领域的计算和数据处理位居前列。四是数字化政务服务体系完备。我省建成了覆盖省市县乡村五级的河南政务服务网，一体化数字化政务服务能力进入全国第一方阵。

　　尽管我省发展算力产业有一定的基础，但是仍存在制约和短板。一是顶层架构有待完善。我省暂未列入国家“东数西算”工程总体布局，在争取国家专项资金、政策扶持及配套措施方面滞后于兄弟省份。二是算力发展不够均衡。我省各市数字经济发展差别明显，算力资源过剩和不足地区并存，算力网络的计算力、存储力、运载力、安全防护力及公共服务能力有待提高。三是综合建设成本过高。在算力过剩地区，算力设施收益无法完全涵盖运营成本，尤其是算力企业综合电价水平偏高，成本支出偏大，整体产业规模偏小。四是多头管理效率低下。在“算力供给—算力交易平台—算力需求”的交易分配模式中，存在政务部门多头管理、权责不清等问题。五是供需匹配程度较低。我省核心技术薄弱、应用领域单一，算力企业难以在省域范围内获取技术和资源支持，有效市场需求待进一步扩展。除此之外，还面临技术、资金、人才等方面的制约。

　　多措并举提升算力建设水平

　　我省要加快打造中部算力高地，就要明晰优势定位，统筹协作配合，不断提升算力基础设施建设水平。

　　主动对接，深化协作。算力资源具有持续性和动态性，要及时掌握处于活跃状态的、正在被处理的和处于静态环境中储备的算力资源，不断优化算力资源配置。持续探索算力资源跨区域协作模式，强化项目载体建设。主动对接国家需求，争取国家算力枢纽节点落地河南。

　　明晰权责，整合资源。综合考量科研院所、产业应用、城市治理和用户需求等多重因素，结合行政职能，明确分工，提高管理水平。促进不同类型算力基础设施整合高效利用，实现资源的优化配置和效率提升。探索算力共享、算力错峰，降低公共算力成本，逐步构建普惠包容算力。

　　优化网络，夯实基础。推进“全光网河南”改造升级，强化关键枢纽设施扩容布局，构建大宽带、低时延、智能化的算力承载网络。打造网、云、安、边、端、链相互融合的数字基础设施，立足算力、存力、运力和应用四项建设重点，持续优化算力建设布局，夯实算力发展的硬件基础。

　　搭建平台，赋能发展。加快推进数字产业化和产业数字化，引导企业优先使用本省的算力资源，扩大算力消费市场。完善算力产业布局，强化招商引资，扩大算力产业规模。搭建算力与政、产、学、研、金、服、用对接公共服务平台，提升赋能发展水平。

　　绿色低碳，安全发展。加快绿色节能技术应用，提升绿色能源利用水平，降低算力基础设施建设综合成本。加强对算力中心环境的管理和监控。同时，加强算力网络安全防护，建设高效、稳定、安全的算力网络体系，促进算力基础设施安全稳定发展。

　　(作者单位：省政府发展研究中心)