《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)中指出,教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能,为建设科教强国奠定坚实的科教与人才基础。
第一,深化教育综合改革。《决定》中明确,加快建设高质量教育体系,统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。完善立德树人机制,推进大中小学思政课一体化改革创新,健全德智体美劳全面培养体系,提升教师教书育人能力,健全师德师风建设长效机制,深化教育评价改革。优化高等教育布局,加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。分类推进高校改革,建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式,超常布局急需学科专业,加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养,着力加强创新能力培养。完善高校科技创新机制,提高成果转化效能。强化科技教育和人文教育协同。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。推进高水平教育开放,鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。其中,着力加强创新能力培养,可能对于中国高等教育高质量发展意义特别重要。因为,我们现有教育体系中,从考试到考试的思维模式贯穿其中,确实对创新能力培养重视程度不够。这一次明确提出着力加强创新能力培养,需要我们认真学习借鉴发达国家的做法与经验,结合我们的国情,进行认真系统的谋划与扎扎实实的落实,以利培养真正具有创新能力的一代英才,为我们国家实现科技自立自强提供人才支撑。
第二,深化科技体制改革。《决定》中提出,坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,优化重大科技创新组织机制,统筹强化关键核心技术攻关,推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化。加强国家战略科技力量建设,完善国家实验室体系,优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局,推进科技创新央地协同,统筹各类科创平台建设,鼓励和规范发展新型研发机构,发挥我国超大规模市场引领作用,加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展。扩大国际科技交流合作,鼓励在华设立国际科技组织,优化高校、科研院所、科技社团对外专业交流合作管理机制。这种系统部署,对于全面提升我们的科技创新能力、培育一批世界一流的科学家将起到非常重要的推动作用。
改进科技计划管理,强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局。加强有组织的基础研究,提高科技支出用于基础研究比重,完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制,鼓励有条件的地方、企业、社会组织、个人支持基础研究,支持基础研究选题多样化,鼓励开展高风险、高价值基础研究。这是全面提升我们国家科技创新能力的重大举措,因为只有从长计议加强基础研究,才能够在科学原理上有更多重大发现,培育出发现科学定律、科学范式、科学理论的大科学家。
《决定》中还提出,扩大财政科研项目经费“包干制”范围,赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。允许科研类事业单位实行比一般事业单位更灵活的管理制度。允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权,建立职务科技成果资产单列管理制度,深化职务科技成果赋权改革。对专业科研单位与科技人员赋予了更大的支持力度,有利于研发重大科技成果,为经济高质量发展输入更多高新技术与创新要素。
第三,深化人才发展体制机制改革。《决定》中提出,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,完善人才自主培养机制,加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。加快建设国家战略人才力量,着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才,提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍。完善人才有序流动机制,促进人才区域合理布局,深化东中西部人才协作。完善青年创新人才发现、选拔、培养机制,更好保障青年科技人员待遇。健全保障科研人员专心科研制度。可以看出,对于人才制度改革力度非常大,总体上就是想方设法鼓励科技人才专心科研,专注专业,有利于研发出重大科研成果,为推进中国式现代化持续不断提供原始性、颠覆性科技成果,支撑我们国家稳步迈向世界科教强国。