民间投资已是河南省稳投资的主力军。2025年,全省民间投资同比增长5.9%,在全社会固定资产投资中的比重超过60%。亮眼的投资增长数据与一批本土龙头企业的崛起,印证了民间投资的澎湃活力。为进一步促进民间投资高质量发展,近日,河南省政府办公厅印发《河南省进一步促进民间投资高质量发展若干政策措施》,出台二十条硬核举措,从政策环境、项目供给、赛道拓展、要素保障多维度为民间资本铺路搭桥。这套接续民营经济政策体系的新方案,紧扣“放心投、有得投、投得好”核心目标,破除准入壁垒、补齐资源短板,为中原大地培育民资持续生长的优良生态,夯实“十五五”开局的投资底盘。
一、扩容优质项目储备
为了破除民企“无项目可投”的困惑,首要做大省级重点项目的民间资本准入空间。新规明确农业、高新、能源等省级审批项目,要专项论证民资参与可行性,民间资本持股比例可达10%以上。2026年省重点项目中852个民企项目揽下1.4万亿元总投资,占比突破六成。政府常态化开展优质项目公开推介,依托投资审批监管平台推送海量投贷联动意向项目,同步扩容全国重点民间投资项目库入库体量。以往民资难以触碰的重大基建、公共配套领域逐步敞开大门,让民营企业不再四处寻觅零散机会,可对标官方规划锚定成熟、合规的投资标的,从盲目找项目转向按清单择优质赛道落地。
二、拓宽新兴投资赛道
二十条举措跳出传统投资范畴,为民资开辟现代化基础设施、数字经济、低空经济、前沿新材料等新兴未来产业新赛道,推动本土优势民企沿产业链向上跃升。依托超硬材料产业根基,扶持力量钻石等龙头切入半导体算力高端材料赛道;助力蜜雪冰城完善全球供应链网络,把茶饮消费优势延伸至跨境产业布局。生产性服务业、新型公用事业等细分领域持续放宽准入门槛,鼓励民间资本投身科创平台建设、园区智慧改造。赛道的拓宽既避免民资扎堆同质化低端领域,又能把市场敏锐度转化为产业新质生产力,让民间投资成为河南产业迭代的创新生力军。
三、加码硬核要素保障
该政策拿出真金白银的要素扶持,解决民企“投不成、融资难”的现实难题。工程采购划定硬性比例,四百万元以上工程采购项目,预留不低于40%份额给中小微企业,其中六成定向倾斜小微企业,直接拓宽民企订单来源。金融端打通多元融资路径,入库重点民间项目对接政策性资金,科创技改再贷款精准滴灌科创类民企,依托投贷联动机制完成海量项目与金融资源的精准匹配。同时规范PPP新模式、推动基础设施REITs发行,为民资搭建灵活的投融资退出通道。从订单兜底到信贷赋能,再到资本流转渠道完善,层层打消民营企业的资金顾虑,让好项目不因要素短板半路搁置。
四、优化公平营商环境
整套政策坚持有为政府与有效市场相融,以统一公平的营商环境给民间资本吃下定心丸。恪守各类市场主体一视同仁原则,破除隐性准入壁垒,推动政府采购、公用事业价格改革持续降低民企运营成本;政府恪守监管边界,做到有为而不越位,杜绝差别化监管、准入门槛层层加码等问题。政策接续完善既有“1+6+6+3”民营经济体系,形成前后衔接的扶持闭环。政府搭建常态化项目会商、诉求反馈渠道,简化重点民资项目审批绿色通道。透明可预期的制度环境,让民营企业放下“不敢投”的顾虑,安心深耕本土市场、扩大中长期布局,形成愿投、敢投、稳投的良性氛围。
二十条硬核举措层层打通民间投资的准入、赛道、资金、环境堵点,把中原庞大的民间资本潜能充分释放。当民企手握优质项目、奔赴新兴赛道、坐拥要素保障、身处公平营商沃土,必将持续为全省固定资产投资托底,培育更多新锐本土市场主体,以民间投资的蓬勃活力为河南经济高质量发展注入源源不断的内生动力。