在全球百年未有之大变局加速演变、国内外经济发展形势复杂多变的特殊背景下，河南省站位盘活生产要素、促进民营经济发展壮大这一块全社会最大的企业群体的战略高度，近日由中共河南省委、河南人民政府印发《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》(以下简称《意见》)，从7个方面、用31条具体措施，直击民营经济发展痛点难点，进一步优化民营经济发展环境，破解民营企业和民营企业家的关切。从政策着力点来看，《意见》既从产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度方面，优化市场、政策、法治“三大环境”，又从劳动力、土地、资本、资源环境等要素支撑方面帮助民营企业解决“融资难题”，还从促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长“两个健康”方面，推动民营企业提升能力积极转型。

　　第一，为民营企业发展“松绑”。《意见》聚焦服务型政府建设，推动形成亲清政商关系，突出政府执法的温度和包容。对标对表中央要求，聚焦解决民营企业痛点、堵点、难点问题，提出了一批突出河南自身特点的政策举措。提出加强监督问效，在全社会营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围，提振民营经济发展信心。打造一流营商环境方面，推进“一件事一次办”改革、深化“一网通办”改革，全面推行证明事项告知承诺制，构建企业全生命周期要素保障和权益保护机制是亮点。

　　强化民营经济发展法治保障，文件提出全面推行包容审慎监管，依法依规推行“首违不罚”“轻微免罚”等制度;对新技术、新产业、新业态、新模式创新监管模式，在严守质量和安全底线的前提下留足发展空间;完善政府定价的涉企收费清单制度，进行常态化公示。

　　市场准入方面的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”是近年来民营企业反映较为集中的问题。《意见》给出了针对性政策措施，比如持续破除各种市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善社会信用激励约束机制等，在一定程度上突破了既有的、传统的政策框架和习惯，这些措施实施到位，将有助于为民营企业发展“松绑”。

　　第二，全要素支持助力民营企业降本增效。为解决企业“忧心事”，近年来，河南在政策层面持续“加码”，助力民营企业降成本提效能。

　　在全国率先推广减税降费红利账单“一户式”推送，2023年全省新增涉及民营经济主体减税降费及退税缓费475.08亿元。实施16项优化电价措施，今年一季度，全省工业平均电价同比下降4.96%。出台金融支持民营小微企业、专精特新企业、个体工商户等数十个专项支持政策，截至2023年年底，全省民营贷款余额2.27万亿元，同比增长9.96%;普惠小微贷款余额1.03万亿元，同比增长21.57%。

　　《意见》进一步强化要素保障，加强对民营企业纾困帮扶。文件中一系列加快盘活和促进要素创新性配置的举措，体现了因地制宜发展新质生产力的要求。

　　《意见》瞄准企业发展所需，提出银行业金融机构要提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重;鼓励银行对生产经营正常、暂时遇到困难的企业贷款按市场化原则提供接续融资服务，不盲目抽贷、压贷、断贷;推动符合条件的民营企业利用可转债、科技创新债券、ABS产品等融资等。同时，全面推行惠企政策免申即享，推动涉企资金直达快享，将各地推进落实情况纳入全省营商环境评价体系。

　　第三，激发民营企业发展壮大的内生动力。《意见》提出全面落实在豫企业购买省外先进技术成果奖补、技术转移奖补、高新技术企业税收优惠、研发费用加计扣除等政策，引导省属国有企业向民营企业开放共享创新平台、试验场地、仪器设备等资源等，将更大程度增强民营企业活力，激发民营企业发展壮大的内生动力。

　　针对民营企业在数字化转型中遇到的“不敢转”“不会转”难题，《意见》给出鼓励政策：加大政府对重大创新产品和服务、关键核心技术的采购力度，支持首版次软件产品、重大装备首台套、重点新材料首批次等领域创新产品应用。

　　《意见》提出，持续推进“三个一批”重点项目建设，高质高效推进民间资本参与的重点项目引进、落地和建设;在重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单并加强推介。

　　在市场经济条件下，民营经济兴则全局兴，民营经济活则全盘活。我们相信在该《意见》阳光雨露滋润下，河南民营企业将在市场竞争中不断焕发新的活力，创造出更加出彩的未来!