张占仓：国办发文促进民间投资
时间:2025-11-11 22:13:01 来源：河南经济报 豫经智库
民间投资作为我国经济发展活力的“晴雨表”，是稳增长、稳就业的关键支撑，更是推进中国式现代化的生力军。近日，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，推出13条针对性举措，从扩大准入、破除壁垒到强化保障精准发力，为民间资本持续投资注入强心剂，彰显了国家激活民间投资活力的坚定决心。
准入门槛的持续放宽是此次政策的鲜明亮点。政策明确，铁路、核电、水电等传统重点领域项目，需专项论证民间资本参与可行性，具备条件的项目民资持股比例可超10%且不设上限，打破了长期以来存在的“玻璃门”“旋转门”。同时，该政策引导民间资本有序进入低空经济、商业航天等新兴领域，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，让民间资本在传统基建与新质生产力领域都能找到发力点，实现投资领域的全面拓展。
公平环境的构建为民间投资筑牢制度保障。针对招投标领域的不合理限制，该政策严禁设置设立分公司、强制入会等附加条件，取消单独针对民营企业的历史业绩、资质要求，让市场竞争回归实力本质。在政府采购中，明确400万元以上工程采购项目预留40%以上预算面向中小企业，鼓励将预付款比例提至30%以上，这些具体量化的要求，让民营企业在市场竞争中获得平等机会，有效稳定了投资预期。
破解融资梗阻是政策落地的关键抓手。改政策一方面加大中央预算内投资引导力度，用好新型政策性金融工具补充项目资本金；另一方面要求银行落实普惠信贷尽职免责制度，通过国家投融资综合服务平台精准投放信贷资源。更值得关注的是，该政策持续畅通科技型民企上市融资“绿色通道”，支持民间投资项目发行基础设施REITs，形成“融资-投资-退出”的良性循环，切实缓解民营企业融资难、融资贵问题。
结构优化导向让民间投资助力高质量发展。该政策既鼓励民间资本参与城市更新、地下管网等民生领域建设，又支持民营企业建设中试平台、数字赋能平台，带动上下游中小企业协同转型。数据显示，新能源汽车、工业机器人等领域民间投资增速已超10%，民企正从“地产依赖”转向“硬科技+新基建”轨道，这种结构性转型不仅拓宽了民间投资空间，更推动了产业升级与民生改善的双赢。
政策的生命力在于落实。此次出台的13条措施精准回应了民间投资“准入难、融资难、预期弱”的三重困境，既有制度突破又有实操细则。各地区各部门需加快细化落实方案，加强政策宣传与执行监督，让政策红利真正直达市场主体。我们相信，随着各项措施落地见效，民间资本的潜力将充分释放，为构建新发展格局、推动高质量发展将持续不断注入持久动力，书写我国民营经济与国民经济同频共振的新篇章。
编辑：孔凡哲
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