中共河南省委咨询组研究员

　　河南省社会科学院原院长

　　二十届三中全会关于进一步全面深化改革的决定中指出，科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。结合河南实际，健全宏观经济治理体系势在必行。

　　第一，完善战略规划体系和政策统筹协调机制。针对宏观经济形势变化趋势，结合全省体制改革的新走势，完善全省战略规划体系和政策统筹协调机制，让国家战略规划与全省发展规划有效衔接，促进区域协调发展。统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，稳定提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡各类生产要素平等交换、双向流动，从做好乡村“土特产”大文章入手，以乡村产业振兴为切入点，促进城乡共同发展、协调发展。

　　第二，深化财税体制改革。按照三中全会要求，健全省市级预算管理制度，加强财政资源和预算统筹，把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。统一预算分配权，提高预算管理统一性、规范性，完善预算公开和监督制度。完善权责发生制政府综合财务报告制度，控制地方财政风险。健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，支持平台经济等加快发展步伐。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，完善对科技创新等重点领域和关键环节支持机制，

　　第三，完善市场经济制度。作为全国经济大省之一，在目前经济社会发展面临错综复杂影响要素的特殊形势下，要坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，结合我们科教资源相对不足的实际，持续深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，心无旁骛地抓好科教创新、管理创新，创造更加公平、更具活力的市场环境，促进资源配置效率最优化和效益最大化。

　　第四，持续坚持“两个毫不动摇”。既毫不动摇巩固和发展公有制经济，支持全省各类国有企业在保障国家发展大局中可持续发展，也毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济高质量发展，特别是在民生、就业、日常产品供给等领域更好发挥民营经济机动灵活优势，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　原载《理财》2024年08期，第4页