近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。省委十一届五次全会把抓助企纾困、抓营商环境、抓改革攻坚作为下半年经济工作的重点任务。

　　2023年上半年，河南41户省管企业实现营业收入3254.4亿元，同比增长20.6%，利润总额184.2亿元，同比增利61.7亿元，截至6月末，营业收入、利润总额增速均保持在全国前列，年度利润指标完成率65.8%，超额完成了“双过半”目标任务。但我们也要看到，目前尚有10余家企业在营收、利润、资产规模等方面发展情况一般，省管企业平均资产负债率高达66.6%。同时，由于市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”还未完全搬除，民营企业在经营发展过程中也遇到了一些困难。河南要坚持稳字当头、稳中求进，持续深化改革开放，聚焦企业面临的难点痛点，有针对性地解决问题，着力激发企业发展活力，更好地推动企业实现更大发展。

　　加强政策支持，提振经营主体发展信心

　　在稳经济一揽子政策和接续措施作用下，河南经济去年底企稳、今年初回升，为进一步引导经营主体强信心、稳定社会预期，现阶段我们应持续强化政策支撑。一是加大财税支持。持续减税降费，切实为各类经营主体纾困解难，落实小微企业融资担保业务降费奖补政策，重点支持直接服务小微企业且收费较低的担保机构，引导担保机构扩大融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本。二是改善金融服务。加大金融支持力度，提高中小微企业融资贷款优惠力度，设立专门的企业发展基金，增加对民营企业的贷款额度，降低贷款利率，支持其技术研发和市场拓展。同时，建立风险共担机制，降低金融机构对民营企业的信贷风险评估，鼓励金融机构更多地支持实体经济。三是建立公平竞争环境。健全市场监管，持续破除市场准入壁垒，建立相应投诉和处理回应机制，健全公平竞争制度框架和政策实施机制。加快推进全国统一大市场建设，有效遏制地方保护主义，提升市场整合程度。加强知识产权保护，强化专利行政执法力度，建立行业知识产权保护自律机制，指导和帮助民营企业积极应对各类知识产权争端，提升企业创新信心。

　　强化创新驱动，提升企业核心竞争力

　　创新驱动是坚持走特色自主创新道路的重要战略，也是企业提高核心竞争力的根本途径。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。创新驱动不仅能够提升企业核心竞争力，而且可以为企业发展注入新动力。一是加大科技研发投入。鼓励企业增加科技研发投入，开展关键核心技术攻关，积极承担国家重大科技项目，培育一批关键行业民营科技领军企业、“专精特新”中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。加强与高校、科研院所合作，促进技术成果转化，培育一批具有核心竞争力的高科技企业。二是推动产业转型升级。制定积极产业政策，鼓励企业参与新兴产业发展，引导民营企业向高附加值、高科技含量的产业领域转型升级，推动传统产业改造升级，增强产业的国际竞争力。三是建立技术创新奖励机制。设立创新奖励基金，健全和完善企业科技创新动力机制，鼓励企业进行技术创新，激发“多元化”创新主体。提供专利申请费用减免等支持政策，鼓励民营企业开展自主创新。四是引进一流人才。世界科技史证明，谁拥有了一流创新人才和一流科学家，谁就能在科技创新中占据优势。要想方设法吸引一流人才，营造良好的创新生态。

　　优化营商环境，为市场主体增效赋能

　　营商环境是企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是影响经济增长和民生福祉的重要因素。良好的营商环境不仅需要基础设施、自然生态等好的硬件环境的支撑，还需要人文环境、法治环境、干部素质和政治生态等软件环境的保障。一是持续优化政府服务。建立政企沟通协调机制，及时回应企业合理诉求，解决企业困难。简化各类审批手续，提高审批效率，降低准入门槛，推行“一网通办”，优化办事流程。改善企业发展的法律法规体系和监管环境，降低企业开办和运营成本，加大监管力度，营造公正透明的市场环境，确保市场竞争的公平性，为企业提供更广阔的发展空间。二是提升协作配套水平。产业链上下游是否配套，是营商环境是否完善的重要表现。“链主”企业具有龙头作用，通过“链主”企业带动上下游企业分工协作，可以有效促进产业链上下游整体配套协同发展，推动大企业顶天立地、小企业铺天盖地。三是建立企业家交流平台。组织企业家座谈会、交流活动等，增进企业家之间的沟通交流，激发企业家的创新创业热情，形成企业家共同发展的合力。四是助力惠企政策落地。优化营商环境不光要有“硬措施”，还要有持续优化的“软环境”，让各类经营主体敢投敢闯敢干。

　　壮大民营经济，推动经济持续健康发展

　　近年来，河南高度重视民营经济发展，截至2022年年底，河南A股上市公司达到107家，民营上市公司占比为62.61%，全省国家高新技术企业突破1万家，国家科技型中小企业备案数超2.2万家，作为经济活动中最活跃的微观市场经营主体，民营企业的健康发展对稳定宏观经济大盘具有基础性支撑作用。日前，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，着眼中国式现代化建设长远目标，对促进民营经济发展壮大作了新的重大部署。新形势下，促进民营经济发展壮大，一是要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”，不断优化民营经济发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，全面构建亲清政商关系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。二是要引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量，通过完善治理结构和管理制度、提升科技创新能力、加快推动数字化转型和技术改造等，集中精力做强做优主业，提升核心竞争力。三是要引导民营经济人士弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，为民营经济高质量发展夯实根基。

　　(作者单位：省政府发展研究中心)