¨喻新安 于善甫 魏征

　　2008年，河南省与中国科学院签订科技合作协议，约定条件成熟时双方在郑州共建中国科学院成果转移转化机构。2010年4月，河南省中国科学院科技成果转移转化中心(下称“河南中心”)揭牌成立。2023年4月，经主管副省长批准更名为河南省中科科技成果转移转化中心。近年来，作为河南省政府与中国科学院在豫共建的唯一综合性科技成果转化机构，河南中心紧密围绕河南省战略需求，依托中国科学院的科技、人才、智力优势和河南省的区位、资源、产业优势，全面履行省政府和中国科学院批准的《组建方案》赋予的职责，开展技术转移、成果孵化、产学研平台建设、人才引进和培养等方面工作，为河南科教强省做出了重要贡献。

　　一、河南中心在科技成果转化中的积极探索

　　1.引入高端院士团队支持行业创新发展

　　多年来，河南中心共组织协调中国科学院787位院士、专家，常年在河南开展科技服务，协调中国科学院与省内院所及高校1600多名中高级科研人员合作开展关键共性技术研发。已促成中国科学院68家研究所718项科技成果在河南落地转化，使河南地方企业新增销售收入连续七年保持在300亿元以上。如2022年7月1日，中国科学院院士、副院长张涛带领中国科学院科发局副局长武斌等一行，到河南省就省院合作工作进行调研，并参加重大项目开工奠基仪式。河南中心通过项目支持，引入中国科学院印遇龙院士团队，通过科技创新支撑我省养殖产业创新，服务国家畜牧业产业链高质量发展。

　　2.搭建高端创新平台服务重大战略需求

　　河南中心促进中国科学院科研院所，联合河南企业、高校、院所组建7个专业分中心及一批合作研发平台。组织协调中科院有关院所与地方政府共建 8 家分支机构，填补了中科院在豫研究机构的空白，实现了河南省科技创新体系建设的重大突破，其中，4家成为河南省重大新型研发机构，并获批河南省实验室、省中试基地依托单位。河南中心与地市政府合作，共建16个区域分中心，共同开展项目发布、对口洽谈、需求互访、学术交流等活动。逐步形成了以河南中心为龙头，中科院科研院所为支撑、区域和专业分中心为两翼、中国科学院分支机构及研发平台为节点的科技成果转移转化体系。河南中心准确把握企业科技需求，连续举办13届全国性“中国科学院(河南)科技成果发布暨对接会”，邀请26个省市中科院专家团队汇聚河南，累计现场发布成果3695项，达成合作意向1266项，已形成“品牌效应”。

　　3.攻克一系列技术难题助力企业提质增效

　　攻克技术难题是科技创新赋能实体经济的核心路径，也是中国科学院与河南企业协同创新的关键着力点。河南中心作为省院合作的枢纽平台，通过构建“需求牵引—联合攻关—成果转化”的全链条服务模式，精准对接河南产业升级的“卡脖子”问题，攻克一系列技术难题。如：促成中国科学院近物所与河南多家企业合作，选育高含量青蒿等新品种，一举打破河南不能种植高含量青蒿的记录，促使企业承担屠呦呦先生主持的科技部重大专项子课题;促成中科院自动化所与远东传动轴合作，建成滑动叉柔性自动生产线，填补国内空白，达到国际先进水平，产品进军国际高端市场。为解决我国盾构机主轴承多依赖进口“卡脖子”问题，河南中心促成中科院金属所与新强联公司合作开发了双感应加热表面淬火工艺，有效支撑我国盾构机世界领先地位。这些技术突破为企业大幅增收，彰显了河南中心对科技创新从实验室到生产线的“硬核支撑力”。

　　二、河南与中国科学院战略合作面临的困难与挑战

　　1.中国科学院强大的科技创新资源需更深度挖掘

　　中国科学院作为中国自然科学最高学术机构、国家战略科技力量的主力军，科研实力雄厚，其科研团队在材料科学、信息技术、现代农业等领域具有显著优势，与河南重点产业发展方向高度契合，可全面支撑河南省区域创新高质量发展需要。将中国科学院的科技创新力量与河南产业创新发展更紧密地结合，势必为河南科技进步和高质量发展带来强有力的支持。但由于缺乏系统性的对接机制和深度合作模式，这些优质资源尚未能充分转化为地方创新动能。相比于从基础研发做起再进行科技成果转化，直接借力中国科学院的科研成果进行转化显然是更加高效推动科技创新的途径。要看到，河南过往对科技成果转化的布局存在“重增量、轻存量”思维定式，布局很多新的平台机构，而对河南中心等现有科技成果转化平台的利用不足，河南中心作用未得到充分发挥，中科院强大的科技创新资源未得到充分利用。

　　2.中国科学院在豫机构分散，亟须统筹规划提升效能

　　目前中国科学院与河南省地方政府合作建立的“中科系”在豫分支机构有8家，这些机构在推动河南科技成果转化过程中发挥了重要作用。但是，机构分布在郑州、洛阳等地，研究方向涵盖先进制造、新材料、信息技术、生物医药等多个领域，机构资源分散，缺乏统一规划和协调，难以形成合力等问题日益凸显，制约了中科院在河南整体优势的发挥，不利于河南整体科技创新效率的提升。部分机构研究方向和内容重叠，如郑州先进院和自动化所洛阳研究院都涉及智能制造领域的科技成果转化，造成资源的浪费;各机构之间缺乏有效的沟通机制，也难以实现资源的高效共享和创新。机构分散，缺少一个综合性的机构对已经落地河南的中科院分支机构进行统筹管理，影响了创新资源的整体利用效率。

　　3.对河南中心的支持保障有待进一步加强

　　河南中心不是财政预算单位，省财政每年设立 2000 万元中科院专项资金由河南省科学院代管，且自中心成立起十几年经费未增加，经费数额与快速发展的经济水平和河南科技创新总投入不匹配，远远不能满足河南中心充分发挥科技成果转化作用的需求。中科院的很多科研项目要在全国范围内竞争，没有足够的经费支持，河南中心很难帮助河南企业争取到中国科学院的大型项目。财政资金容错率低，也抑制了创新活力，进一步制约了河南中心科技成果转化工作效率。科技成果转化环节多、专业性强，尤其概念验证、中试等环节都需要专业的转移转化人员做出专业判断，河南中心专职工作人员较少，人员工作负荷较大，不能满足中心高效运作的需求。目前河南中心的办公场地为租赁形式，已批准的办公用地迟迟没有落地，也为河南中心工作开展带来不便。

　　三、深化河南省与中国科学院全面合作的建议

　　1.整合中国科学院在豫平台，依托河南中心设立综合性统筹机构

　　近年来，中国科学院深圳先进技术研究院、中国科学院西安光学精密机械研究所等中国科学院与省市合作的科研机构，得到了当地政府大力支持，每年投入数十亿资金，已经成为中国科学院在当地布局建设的重要国家战略科技力量，有效推动了当地科技创新能力跃级提升。建议由中国科学院和河南省政府共同牵头，制定中国科学院在河南的整体发展规划。依托河南中心设立中国科学院在豫综合性统筹机构，整合中国科学院在河南所设研发机构的科技成果转移转化职能，将中国科学院在豫的创新资源集中起来形成合力，辐射带动全省科技创新发展。建立符合实际需求的中国科学院在豫科技成果转化机制，推动中国科学院科技成果在河南转化落地，更好地服务地方经济发展。探索建立市场化运作机制，提高综合运营效率和统筹服务水平，将河南中心建设成为河南省科技成果转化核心引擎。

　　2.将河南中心深度融入河南产业链创新链，发挥更大作用

　　作为省院协同创新的核心载体，河南中心需深度耦合河南现代产业体系发展诉求，深度融入河南产业链和创新链，构建“创新策源-技术转化-产业赋能”全链式服务能力。围绕河南现代产业布局规划，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源与节能环保等产业链关键环节和重点领域，开展关键技术研发和成果转化，推动产业链上下游协同创新。尤其要强化河南中心在产业链创新链风险投资中的作用，联合政府、企业、社会资本等共同设立科技成果转化基金，重点支持河南中心孵化的优质科技项目。

　　3.强化省院科技合作的制度和条件保障

　　为深化河南省与中国科学院的战略合作效能，需构建系统化、规范化的制度保障体系与资源支撑网络。建立覆盖“科研攻关—成果转化—产业应用”全链条的省院合作政策法规体系。成立由省级主要领导担任组长的科技成果转化统筹协调领导小组，建立“就地交易、就地转化、就地应用”的“三就地”统筹调度机制，实现创新要素精准配置。设立省院协同创新专项基金，支持河南中心统筹的中国科学院在豫机构运行。深化省级科技财政资金统筹改革，探索“财政引导+市场主导”复合投入机制，设立科技成果转化风险补偿基金，引导社会资本通过产业基金、股权直投等方式参与重大技术产业化。改革科技转化人员分类评价体系，对河南中心等中国科学院在豫核心载体实施专项编制保障计划，优先配置具有产业经验的技术转化复合型人才，规划院地合作专属功能区，形成省院深度合作新范式。