最近召开的河南省委经济工作会议，总结了2025年以来全省上下聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，经济运行呈现稳中向好、趋新向优、韧性增强的良好态势和发展成就，部署了2026年经济工作，要求坚持稳中求进工作总基调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局。

　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，河南具有多方面发展优势。一是政策叠加效应持续释放。2026年，中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，通过存量政策和增量政策、逆周期和跨周期调节提升宏观调控效能。河南省融入和服务全国统一大市场、营商环境优化提升、教育科技人才一体化发展等重点工作精准落地。同时，中部加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略红利持续释放，为经济运行提供了坚实政策支撑。二是市场潜力加速释放。河南拥有超大规模市场优势，随着居民收入水平稳步提升，新型消费、品质消费需求不断增长，文旅消费持续火爆，银发经济、首发经济、赛事经济、数字消费等不断培育，折射出消费市场的深厚潜力和创新活力。随着一系列促消费政策举措不断落实落细，消费市场将继续成为拉动河南经济的强劲动力。三是产业基础不断夯实。河南产业体系完备，制造业和实体经济根基扎实，重点产业链群建设深入推进，新能源汽车、新材料、电子信息等高技术制造业和战略性新兴产业保持快速增长。新的一年里，河南将坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入推进现代产业体系建设，新质生产力将成为驱动经济转型升级的新动能。四是枢纽优势更加突显。河南承东启西、连南贯北，是全国重要的综合交通枢纽。随着全国统一大市场建设步伐加快，河南积极建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点，推动地理交通枢纽向市场要素枢纽转变、交通枢纽优势向经济发展优势转变，为产业转型、区域发展和高水平开放提供了重要支撑。

　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，要正视客观存在的风险挑战。一是外部环境压力加大。当今世界百年变局加速演进，国际环境面临深刻复杂变化、不确定难预料因素增多，全球贸易保护主义持续升级;全球经济进入深度调整期，主要经济体增长乏力;跨国企业产能转移，产业竞争更加复杂;地缘政治冲突常态化，俄乌冲突、巴以和‌伊以冲突等地区热点问题不断，全球能源、关键矿产供应链波动加剧。复杂外部环境对河南外贸出口、产业链供应链稳定、科技合作等方面带来严峻挑战。二是转型阵痛持续显现。河南传统重工业占比偏高，钢铁、煤炭、化工等行业转型压力较大，新旧动能转换存在“青黄不接”的阵痛;随着城镇化持续推进，民生需求从“温饱型”转向“品质型”转变，公共服务和民生保障短板亟待补齐，不平衡不充分矛盾仍较突出;老龄化、少子化等人口结构变化趋势凸显，社会保障、产业发展等方面面临挑战。三是要素约束愈发凸显。随着产业升级和项目建设加快推进，河南在高端人才、核心技术、金融资源等方面的约束愈发明显。部分地方财政收支矛盾加剧，要素保障面临严峻挑战。同时，高质量发展对土地、能源、环境容量、资金、人才等要素提出更高要求，要素配置效率有待进一步提升。随着碳达峰目标日益临近，碳排放刚性约束日益趋紧，河南面临着减排成本激增与产能压缩的双重挑战，产业转型窗口期正不断收紧。

　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，要认真落实省委十一届九次、十次全会部署和省委经济工作会议精神，突出抓好以下重点任务：一是持续拓宽内需增长新空间。深化提振消费专项行动，加力扩围消费品以旧换新，推进农村电商和物流配送网络建设，充分释放消费潜力。培育壮大数字消费、绿色消费等新型消费。聚焦新型基础设施、城市更新、城乡融合、民生保障等重点领域，扩大有效投资。推动商文旅体健深度融合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。二是培育发展壮大新质生产力。突出企业创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。加快智改数转赋能，统筹推进传统产业改造升级，深入实施“人工智能+”行动。优化创新发展生态，实施科教强省、数智强省战略。完善科技金融服务体系，畅通成果转化通道，推动创新成果加速产业化落地。三是激发高质量发展动力活力。推进重点领域改革，深入实施促进民营经济高质量发展行动计划。深化土地、数据等要素市场化配置改革，提升资源配置效率。加快融入服务全国统一大市场建设。聚焦“放管服效”改革，实现更多事项“一网通办”，实现“无感”审批、高效办理。严格落实市场准入负面清单制度，保护企业产权与合法权益。四是聚焦稳步扩大制度型开放。深化规则对接与制度创新，高标准实施自贸试验区提升战略，强化贸易投资自由化便利化，持续开展首创性、集成式改革探索。提升开放平台能级，深化“空陆数海”丝绸之路协同建设，完善多式联运体系。拓展双向开放合作，优化外商投资环境，吸引高端制造资源集聚，推动河南制造走向全球。五是深化城乡融合与区域联动。健全城乡统一的建设用地市场，促进城乡要素平等交换、双向赋能。分类推推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造带动城乡融合发展的重要节点。推动郑州都市圈同城化发展，促进圈内城市产业协同、交通互联、公共服务共享。强化对外区域联动，主动融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区发展。六是着力保障和改善民生福祉。强化劳动密集型产业就业稳岗作用，开展大规模职业技能提升培训，健全零工市场和就业服务站等服务体系。促进职业教育产教融合，推动重点高校建设提质晋位。提升基层医疗卫生服务能力，提高医保和基本公共卫生服务经费保障标准。稳步提高城乡居民基础养老金和退休人员基本养老金标准，健全覆盖城乡的社会保障网络。

　　推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，要着眼关键领域，采取有针对性的政策举措。一是深入实施消费提振升级专项行动。构建“政策+场景+保障”三位一体消费提振体系。大力发展银发经济、赛事经济、首发经济、绿色消费等新业态新模式。健全消费保障机制，完善消费纠纷在线调解、先行赔付等多元化解机制。健全社会保障体系，充分释放1亿人口超大市场的巨大潜力。二是深入实施优质有效投资扩大行动。建立省级优质项目库，实行清单化管理、动态化更新。激活民间投资活力，建立民间投资项目清单化管理与激励机制。建立重点项目要素保障绿色通道，以优质有效投资撬动经济结构优化升级。三是深入实施先进制造业集群培育壮大行动。聚焦装备制造、汽车及零部件、电子信息、新材料等重点产业链。培育壮大新兴产业集群，支持一批卡脖子技术产业化项目落地。强化标准引领与质量提升，培育一批国家级质量标杆企业和知名品牌。四是深入实施融入服务全国统一大市场攻坚行动。以“米”字形高铁网为核心，构建“空铁公水”多式联运体系。深化要素市场化配置改革，完善一体化融资信用服务平台。推进土地、劳动力、资本等要素跨区域自由流动，推动产业链供应链跨区域协同。五是深入实施科技创新与产业创新深度融合赋能行动。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划。聚焦产业关键核心技术，实施省级重大科技专项。激活数智赋能引擎，推动工业、农业、服务业等领域数据资源开放共享。六是深入实施民营经济提质增效高质量发展行动。构建“政策护航+服务保障+梯度培育”民营经济发展体系。强化政策精准赋能，全面落实支持民营经济发展的各项政策，建立民营企业诉求响应机制，推广“企业吹哨、部门报到”服务模式。七是深入实施稳岗扩就业提质增效行动。聚焦高校毕业生、农民工、失业人员、退役军人等重点群体，构建政策稳岗、培训赋能、服务保障全链条就业支撑体系。加强农民工就业服务，完善农民工工资支付保障制度。加大职业技能培训力度，提升劳动者就业创业能力。防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定。

　　(作者单位：河南财政金融学院)