喻新安 于善甫 魏征

　　本文在充分肯定河南科技成果转化取得斐然成绩的基础上，侧重分析河南科技成果转化存在的短板，强调借鉴先发地区成功经验，实现从科技资源到经济成果的高效转化，从人才、资本、平台等维度着手，打造完善的成果转化生态体系，切实提升转化效率，为河南创新驱动发展注入强劲动力。

　　一、河南科技成果转化成绩斐然

　　科技创新是经济高质量发展的核心动力，科技成果转化则是创新与经济发展的关键纽带。近年来，河南技术合同成交额持续增长，2023年技术合同成交额达到1367.4亿元，同比增长33%;2024年上半年成交额达到884亿元，同比增长45%。河南以国家技术转移郑州中心为核心，构建了覆盖全省的科技成果转化服务网络，包括45家研究实体、26家省实验室、6家省产业技术研究院、188家省级以上技术转移示范机构、21家省级科技成果转移转化示范区以及50家省中试基地，覆盖河南25条重点产业链，承担科技成果转化项目651项，服务收入14.1亿元;河南组建“专家百人团”，开展定制化培训课程，充分发挥国家技术转移人才培养基地的作用，培养万余名各级别科技转移转化人才;深入推进产学研融合，培训企业、高校、科研机构专兼职科技成果转化人员5000余人次，为科技成果转化提供有力的支持。

　　虽然河南在科技成果转化方面成绩显著，但仍存在国家级平台稀缺和已有平台综合效能未充分利用等方面的问题，影响了科技成果转化提质增效。应当借鉴先发地区经验，结合河南实际，从优化人才引育与评价机制、完善资本支持体系、拓宽多元融资渠道、争创国家级战略平台、强化全链条服务能力，推动河南科技成果高效转化，助力河南经济高质量发展。

　　二、河南科技成果转化存在突出短板

　　当前，河南科技成果转化在人才、资金、平台等关键要素方面存在短板，制约了科技成果向现实生产力的高效转化，影响了河南科技创新驱动发展战略的实施。

　　1.高素质人才稀缺，科研评价机制僵化

　　截至2023年底，河南每万人就业人员中R&D人员29.2人，仅相当于全国平均水平的47.2%;在豫全职“两院院士”仅24名，占全国总数的1.4%，远低于江苏(102名)、湖北(80名)、陕西(66名)、浙江(55名)、安徽(38名)、湖南(35名)，国家杰出青年科学基金获得者数量仅占全国总数的0.03%，高素质专业人才匮乏，影响科技创新与成果转化效率;中试环节薄弱，转化率低下，河南已建成50家中试基地，但2023年仅转化651项成果，与科研产出(11499项)相比，转化率不足6%，中试资金投入不足、专业人才匮乏是主要瓶颈。

　　河南高校、科研院所仍以论文和项目数量为职称评定核心指标，科技成果转化人员工作业绩不能作为考核、评审、职称晋级的实际依据，致使科技成果转化人员不能全身心投入到技术转移转化工作中;实践中，因科研诚信体系不健全和容错免责机制缺失，科研人员对转化失败风险的顾虑较大，影响其转化积极性;激励对接不足、偏重物质激励、缺精神价值激励等问题，影响人员全身心投入。

　　2.引导基金有待提升，多元资本投资路径不畅

　　河南虽设立1500亿元新兴产业引导基金，但科技信贷、知识产权质押融资等工具覆盖率低，政府投资基金对种子期、初创期项目的支持力度有限，2024年数据显示，省级基金投资早期项目仅187.96亿元，占比不足20%，且与产业基金衔接不足，导致成果资本化路径不畅;银行贷款倾向传统产业固定资产抵押项目，对科技成果转化这类高风险、轻资产领域条件严苛，致使科技企业融资艰难，民间资本进入该领域缺乏有效引导，风险投资、天使投资等多元资本的投资积极性有待大幅提升;河南风险投资规模和活跃度有限，投资机构与资金量较少，难以满足众多项目需求，资本市场不完善也限制了企业融资渠道，初创科技企业上市门槛过高。财政资金对初期高风险项目的引导作用有限，金融机构参与意愿较低;

　　3.国家级平台稀缺，已有平台综合效能未充分利用

　　河南国家重点实验室仅16家(占全国3%)，远低于北京(136家)、湖北(29家)，缺乏大科学装置和综合性国家科学中心，致使尖端成果产出受限，每万人就业人员中R&D(研究与试验发展)人员29.2人，仅相当于全国平均水平的47.2%，导致基础研究能力薄弱，2023年研发投入强度仅2.05%，低于全国平均水平(2.65%);尽管构建了成果转移转化网络体系，如市场化运营国家技术转移郑州中心并建设分中心，揭牌运行河南省技术交易市场，联合沿黄九省区建立黄河流域技术转移协作网络以及创建省科技成果转移转化示范区等，但与发达地区相比，整个科技转化平台的完善程度仍有差距。河南省科技成果数据库虽收录2021年以来成果11499项，但动态更新和智能匹配精准度仍需提升，实际促成对接的成果转化率仅38%(2023年数据)，低于全国45%，郑州大学虽通过“728创新港”推动校企联合研发，但全省范围内仍有60%的高校科技成果未与企业需求精准匹配;河南构建了高效协同科技服务综合体，汇聚了各类需求，但在对成果进行精准评估、为成果转化提供全方位解决方案等方面仍有提升空间，对于一些复杂的、涉及多学科跨领域的科技成果，现有的平台难以提供从技术可行性评估、市场潜力分析到商业化推广等一站式的服务，从而影响了科技成果转化的效率。

　　三、推动河南科技成果转化效率提升的政策建议

　　1.借鉴先发地区经验，优化人才引育与评价机制

　　人才引进与培育方面。其一，借鉴江苏“双创计划”、浙江“鲲鹏行动”，设立科技成果转化专项引才基金，吸引“两院院士”、国家杰青等顶尖人才。其二，加强本地人才培育，整合省内高校和科研机构资源，开设科技成果转化相关的新兴专业和课程，与企业联合开展“订单式”人才培养项目，形成产学研深度融合的人才培养模式。持续定期举办科技成果转化培训班和研讨会，提升从基层科研人员到技术转移人员的专业素养和能力。联合郑州大学、河南工业大学等高校与龙头企业(如宇通、双汇)，共建“中试工程师”培养基地，每年培养500名专业化中试人才，重点覆盖新材料、生物医药等“7+28+N”产业链。

　　科研评价机制方面。优化科研评价指标体系，高校和科研院所应大幅提高科技成果转化在职称评定、绩效考核中的权重。建立一套科学合理且多元化的评价体系，不仅关注论文和项目数量，更注重科研成果的实际应用价值和市场转化效益。可参考上海“破四唯”经验，将科技成果转化收益(如技术合同金额、产业化收益)纳入高校职称评审核心指标，设立“科技成果转化教授”岗位，单列晋升通道。完善科研诚信体系和容错免责机制，制定明确的科研诚信规则和惩罚措施，同时对因不可抗力或创新探索导致的转化失败给予免责，消除科研人员的后顾之忧。丰富激励方式，构建以物质激励和精神激励并重的激励机制。

　　2.完善资本支持体系，拓宽多元融资渠道

　　优化引导基金投向，将省级新兴产业引导基金对早期项目的投资比例从不足20%提升至30%，同时建立引导基金与产业基金定期对接机制，加强二者协作，打通成果资本化路径;借鉴杭州经验，鼓励银行开发针对科技成果转化项目的专属信贷产品，比如依据知识产权价值、技术创新性等指标提供信用贷款;设立省级风险补偿资金池，对银行投向科技成果转化领域的贷款损失给予30%-50%补偿，重点支持生物育种、超硬材料等河南优势领域;在郑州、洛阳试点“知识产权证券化”，推动银行开发“科创贷”产品，允许企业以专利、技术合同为抵押，破解轻资产融资难题;针对农业科技企业，联合中原银行推出“智慧农科贷”，对功能小麦、智能农机研发企业给予贴息支持;借鉴北京经验，搭建民间资本与科技项目对接平台，定期举办项目路演、资本对接会等活动;对风险投资、天使投资机构给予税收优惠，如投资科技初创企业满3年可按投资额的70%抵扣应纳税所得额;借鉴江苏“科创板培育计划”，在郑州设立“中原科技板”区域股权市场，降低装备制造、食品加工等领域企业上市门槛，对拟上市企业给予最高300万元辅导补贴;建立“沿黄科创母基金”，联合山东、陕西定向投资黄河流域新能源、新材料跨区域转化项目;

　　3.争创国家级战略平台，强化全链条服务能力

　　河南可对标合肥综合性国家科学中心，以郑州为枢纽，联合洛阳、新乡申报“中原科学中心”，重点布局生物育种、超硬材料等实验室，争取国家大科学装置(如作物基因编辑平台)落地，同时将已建成的科技成果转化机构(如中科院河南中心)深度融入河南产业链创新链，发挥其更大作用;升级成果转化网络，借鉴浙江“网上技术市场3.0”模式，投入资金改造河南省科技成果数据库，嵌入AI智能匹配算法(如需求画像、技术雷达)，动态对接企业需求，目标转化率提升至50%以上;针对60%未匹配的高校成果，设立“校企联创中心”(如依托郑州“728创新港”)，按产业细分领域组建“技术经纪人团队”，提供定制化撮合服务;借鉴广东“科技成果转化综合体”经验，构建全链条服务综合体，在郑州高新区、洛阳高新区试点“成果转化服务港”，整合技术评估(引入瑞士SGS等第三方国际机构)、中试生产(共享中试车间)、市场推广(对接京东、拼多多产业带)功能，覆盖从实验室到产业化的全链条，为多学科交叉成果提供“一站式”解决方案;依托黄河流域技术转移协作网络，联合山东、陕西共建“沿黄科创走廊”，推动河南超硬材料与山东高端装备、陕西能源技术的跨区域转化合作。