在新时代背景下，我国经济发展面临前所未有的挑战。为了应对这些挑战，确保经济行稳致远，国家持续出台一系列积极的财政政策，为我国经济高质量发展和民生保障注入强大动力。
2024年10月12日，国家财政部部长蓝佛安在国新办举行的新闻发布会上，详细介绍了今年以来财政部门在贯彻落实中央经济工作会议要求方面所做的努力。接下来，让我们共同探讨这些增量政策的具体内容及其对我国经济发展和民生保障的深远影响。
一、近期出台的一揽子增量政策
今年以来，国家财政部门紧紧围绕中央经济工作会议精神，坚持积极的财政政策适度加力、提质增效，出台了一系列增量政策，主要包括以下几个方面：
1.扩大财政支出规模
为支持高质量发展，2024年国家安排财政赤字4.06万亿元，比上年年初预算增加1800亿元。此外，发行1万亿超长期特别国债，用好2023年增发国债资金，确保全年一般公共预算支出规模达到28.55万亿元，保持较高的支出强度。
2.优化税费优惠政策
在税费方面，国家财政部门积极采取措施，为企业减负，激发市场活力。税费优惠政策的实施，直接减轻了企业的税收负担。这包括降低企业所得税、增值税税率，提高小规模纳税人的免税额度，以及为企业研发创新提供税收减免等。这些措施有助于减少企业的运营成本，提高企业的盈利空间，使企业能够将更多的资金投入到技术创新、产品研发和市场扩张中，从而增强企业的市场竞争力。
3.积极扩大国内有效需求
为应对经济下行压力，国家财政部门着力扩大国内有效需求，通过一系列政策措施，激发消费潜能，推动经济持续回升向好；各级政府从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，重点在于顺应居民消费升级趋势，打通制约消费的堵点，让消费者能够、敢于和愿意消费。
4.加强基层“三保”和重点领域保障
2024年中央财政安排对地方转移支付预算超过10万亿元，并督促地方将财力下沉基层，优先足额安排“三保”（保基本民生、保工资、保运转）经费预算。
同时，强化对重点领域的保障，为经济社会发展提供有力支撑。2024年上半年，社会保障和就业支出增长4.2%，农林水支出增长6.8%，城乡社区支出增长8%。这表明政府在社会保障和就业方面的投入持续增加。
5.抓实化解地方政府债务风险
为防范化解地方政府债务风险，国家财政部门采取了一系列措施，新增地方政府专项债务限额3.9万亿元，比上年增加1000亿元，确保地方政府债务风险可控。这些措施的实施旨在确保基层的稳定运行和民生保障，特别是在财政收入增长放缓、土地出让收入下滑以及地方政府债务负担等挑战下，这些措施尤为重要。
以上几个方面的增量政策，充分体现了国家财政部门贯彻落实中央经济工作会议精神的决心，为我国经济高质量发展和民生保障提供了有力保障。
二、积极的财政政策助力经济高质量发展和民生保障
积极的财政政策将为我国经济高质量发展和保障民生提供重要支撑。
1、促进产业结构优化升级
积极的财政政策通过支持科技创新、产业升级和转型，为我国经济高质量发展提供了强大动力。具体表现在：
支持科技创新：财政部门通过增加研发投入、落实研发费用加计扣除政策等，鼓励企业加大研发力度，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。
培育新兴产业：专项债等财政资金投向新能源、人工智能、生物科技等战略性新兴产业，加快了产业结构调整，提升了经济的创新能力和竞争力。
传统产业改造提升：通过财政补助和政策扶持，推动传统产业技术改造，提高产业链现代化水平，增强传统产业的活力和抗风险能力。例如，国家支持和鼓励新能源汽车产业发展，使我国的汽车工业实现转型升级且产销两旺（见下表）。
 
   2、加强基础设施建设，拉动有效投资
财政政策的加力，使得政府投资在基础设施建设领域的力度加大，这对于拉动有效投资、促进经济增长具有重要作用。
完善交通网络：加大对公路、铁路、机场等交通基础设施的投资，提高了交通运输效率，降低了物流成本，为经济发展创造了有利条件。
加强能源水利建设：投资于能源和水利设施，保障了能源安全和水资源合理利用，为经济社会发展提供了基础保障。
推动新型城镇化：财政支持城市更新、海绵城市建设等，提升了城市品质，吸引了更多人才和投资，促进了城乡融合发展。
3、改善民生福祉，促进社会和谐
政策对民生的积极作用，主要体现在以下几个方面：
增强社会保障能力：积极的财政政策通过增加对社会保障的投入，如养老保险、医疗保险、失业保险等，确保了社会保障体系的稳定运行。这不仅提高了退休人员、病患和失业人员的保障水平，也减轻了家庭的经济压力，提升了民众的生活质量。
改善公共服务：财政政策的支持使得政府能够加大对教育、医疗、住房等公共服务的投入，改善了公共服务设施，提高了服务效率和质量。例如，建设更多的公立学校和医院，提供更多的经济适用房和公租房，这些都直接惠及普通民众。
创造就业机会：通过财政投资拉动基础设施建设和产业发展，创造了大量就业岗位，尤其是对于农民工和大学毕业生等群体，有效降低了社会就业压力。
提升劳动者收入：财政政策支持的企业减税降费，有助于企业提高盈利能力，进而提高员工工资和福利待遇。同时，政府还可以通过提高个人所得税起征点等方式，直接增加居民的可支配收入。
4、防范化解风险，保障经济安全
财政政策的积极作为，有助于防范和化解经济运行中的风险，保障经济安全。
地方政府债务管理：通过规范地方政府举债行为，加强债务管理，有效防控地方政府债务风险。
金融市场稳定：财政政策的合理运用，有助于维护金融市场的稳定，防止系统性金融风险的发生。
宏观经济调控：通过财政政策的适时调整，可以有效应对经济波动，保持经济运行在合理区间。
总之，积极的财政政策以其全面而深入的影响，为我国经济高质量发展提供了坚实支撑，同时也为保障和改善民生做出了积极贡献。在未来的发展中，国家财政部门将继续发挥财政政策的积极作用，为实现全面建设社会主义现代化国家的目标不懈努力。