2024年10月8日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委主任郑栅洁在会上介绍了“系统落实一揽子增量政策，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”的相关情况，并对当前的经济形势进行了分析。以下是笔者对此次发布会内容的几点体会和认识。

　　一、当前经济形势解读

　　1. 经济发展的基本面

　　郑栅洁指出，我国经济发展的基本面没有改变。市场潜力大、经济韧性强等有利条件依然存在。这一表态强调了我国经济的内在稳定性和发展潜力。

　　2. 市场预期改善

　　近期市场预期明显改善，体现在多个方面。制造业采购经理指数(PMI)回升较快，股票市场回暖上涨，以及“十一”假期市场消费的旺盛，都是积极信号。

　　3. 经济增长的“稳”与“进”

　　郑栅洁用“稳”和“进”两个关键词概括当前的经济形势。其中，“稳”主要体现在经济大盘的稳定性上，如农业生产稳定、工业增长较快。而“进”主要体现在结构优化上，如高技术制造业和装备制造业的增加值分别增长了8.9%和7.6%。

　　4. 面临的挑战

　　尽管经济总体呈现稳定向好的态势，但仍存在一些挑战。部分企业不适应优化升级或转型发展的变化，有的企业增产不增收不增利，还有一些领域的风险隐患较大。

　　二、关于贯彻落实一揽子增量政策的工作考虑

　　为了确保一揽子增量政策的有效实施，国家发展改革委等部门在贯彻落实方面进行了周密的考虑和部署。

　　1. 政策协调与统筹

　　跨部门协作：成立专门的工作小组，加强各部委之间的沟通与协作，确保政策在实施过程中能够形成合力，避免政策孤岛现象。

　　地方与中央联动：强化中央与地方的政策联动，指导地方根据自身实际情况，制定具体的实施细则，确保政策落地生根。

　　2. 政策实施的重点领域

　　产业结构优化：聚焦高技术制造业、现代服务业等领域，推动产业结构向中高端迈进，提升产业链供应链的稳定性和竞争力。例如，国家发展改革委联合相关部门，制定了一系列支持新能源汽车产业发展的政策措施。提供购车补贴、建设充电桩、优化新能源汽车使用环境等。

　　这些政策促进了新能源汽车产业的快速增长，前8个月新能源汽车产销量同比增长超过100%，成为拉动汽车市场增长的重要力量。

　　创新驱动发展：加大对科技创新的支持力度，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。例如，加大对国家重点实验室、国家工程技术研究中心等科技创新平台的支持力度。支持中国科学院建设一批前沿科学中心和关键核心技术攻关平台，为我国科技创新和产业发展提供了重要支撑。

　　区域协调发展：深入推进区域协调发展战略，支持城市群、经济带等区域一体化发展，缩小区域发展差距。例如，推动长三角、粤港澳大湾区等区域一体化发展。长三角地区通过实施交通互联互通、市场规则统一、公共服务共享等举措，加强了区域内部的经济联系，形成了区域协同发展的新格局。

　　3. 政策执行的保障措施

　　财政支持：合理调配财政资源，确保增量政策所需的财政投入，发挥财政资金的引导和撬动作用。例如，国家发展改革委通过设立专项转移支付，支持地方实施重点建设项目;为支持绿色低碳发展，中央财政安排专项资金，用于支持北方地区冬季清洁取暖改造工程，既改善了民生，又促进了能源结构优化。

　　金融支持：加强与金融部门的协调，提供优惠的信贷政策和金融产品，支持实体经济发展。例如，中国人民银行出台了一系列金融政策，如降低存款准备金率、提供再贷款再贴现支持等，以降低企业融资成本。针对小微企业融资难题，推出了一系列金融产品和服务，有效缓解了企业的资金压力。

　　市场监管：加强市场监管，维护公平竞争的市场环境，确保政策实施的效果不打折扣。

　　通过上述政策措施可以看出，一揽子增量政策的实施不仅促进了经济结构的优化，还增强了市场主体的活力，为我国经济的长期稳定发展奠定了坚实基础。

　　4. 政策评估与调整

　　定期评估：建立政策实施的定期评估机制，及时了解政策效果，发现问题，为政策调整提供依据。

　　动态调整：根据国内外经济形势的变化，以及政策实施的效果，适时对增量政策进行动态调整，确保政策始终符合经济发展需要。

　　三、预期成效与展望

　　通过一揽子增量政策的贯彻落实，预期将实现以下成效：

　　经济结构优化：推动产业结构、需求结构、区域结构等更加优化，为经济高质量发展奠定坚实基础。

　　经济增长动力增强：激发市场活力和社会创造力，形成新的经济增长点，增强经济发展后劲。

　　民生改善：通过经济发展带动就业、收入增长，提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。

　　在深入剖析了郑栅洁主任所介绍的增量政策及其对经济结构优化和持续发展的重要意义后，我们不仅对我国经济的未来充满了信心。展望未来，我国经济发展将更加注重质量和效益，通过持续深化改革，推动开放，加强创新，实现经济持续健康发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。