河南省社会科学院原院长 张占仓

　　自工业革命以来，以海洋与内河航运为主要方式的水路运输，因为成本低廉对全球产业布局与经济发展影响非常大。对于地处内陆的河南省来说，根据自身条件，适度发展内河航运是现代化综合性交通运输体系建设的重要组成部分，而且内河航运具有运能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的优势，对全省经济高质量发展、服务对外开放均具有重要作用。

　　一、充分认识打造中原出海新通道的战略意义

　　近几年，河南站位建设交通强省的新高度，积极打造中原出海新通道，赋能新质生产力发展，初步呈现出良好态势。从宏观趋势分析，要充分认识打造中原出海新通道的战略意义。

　　第一，习近平总书记对航运发展高度重视。党的十八大以来，习近平总书记多次深入国内主要港区，察看港口码头建设和经营状况。习近平总书记强调，经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。港口是经济发展的重要支撑，连接着上下游数以千万计的外贸企业和市场，向世界展现着中国经济的活力与韧性，以及迎难而上的魄力和智慧。

　　第二，国家对内河航运发展大力支持。近几年，国家充分考虑从总体上降低物流成本的需要，对航运发展大力支持。无论是黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推动中部地区加快崛起，还是交通强国建设，都需要推进补齐内河航运短板、提升港口现代化服务能力、打造通江达海的航运大通道，优化现代交通运输结构，全面降低交通物流成本，为地方经济社会高质量发展注入新动能。

　　第三，河南高质量发展需要更多出海新通道。河南作为全国经济大省和内陆省份之一，在优化现代生产要素组合、全面提升要素配置效率、持续促进开放发展、有效推动绿色交通发展过程中，确实需要打通更多出海新通道，充分发挥水运的比较优势，推动铁水联运、公转水，集约高效利用岸线、土地、水资源等，实现减污降碳、协同增效，加快建设交通强省和经济强省。

　　二、加快建设中原出海新通道的主要任务

　　学习借鉴国内外内河航运发展经验，结合河南省水土资源配置的客观条件，建设与完善中原出海新通道体系，需要抓紧推进以下主要任务。

　　第一，加快中原出海新通道建设步伐。按照《河南省内河航道与港口布局规划（2022—2035年）》，全省要盯紧“一纵三横”骨干通道，以三级及以上高等级航道为重点，加快沙颍河、淮河、唐白河、沱浍河骨干航道建设步伐，畅通通江达海主通道。积极推进洪汝河、贾鲁河等支线航道建设，扩大水运覆盖面，促进干支联动，协同发展。为了促进文旅产业高质量发展，满足老百姓亲水需要，重点建设黄河、大运河等特色旅游航道和配套的客运码头，因地制宜推动库湖区生态休闲旅游航道建设。抓紧培养内河航运人才队伍，全面提升航道服务保障能力。

　　第二，打造港口枢纽经济增长点。完善港口基础设施，优先推进周口港、信阳港两个主要港口扩容增效和数智化改造，提高港口资源利用水平和协同发展能力。进一步论证，以黄河水系与淮河水系科学联通为特色，高标准谋划郑州港建设，打造“四路协同”交汇点与国内国际双循环发展链接点。积极推进平顶山、漯河等重要港口建设，合理布局集装箱、矿石、煤炭、粮食、化工等专业码头，及时发展口岸物流、保税物流、船舶维修等新业务，推进钢铁加工、大宗商品、建材、食品加工、造船生产等临港产业集聚发展，建设内河港口特色产业集群，打造港口枢纽经济增长点。

　　第三，塑造水运发展新优势。近几年，周口、信阳等港口建设与水运发展的实践已经证明，内河航运发展潜力巨大，对河流沿线地方经济促进作用显著。下一步，要加快推进内河水运发展方式转变，推动航道、港口、船舶与支撑保障协同发展，加强面向上海、江苏、浙江等海港的东南向出海通道建设，开辟经中转至广东、广西等海港的南向出海通道，对接“海上丝绸之路”。打造内陆无水港，加强河港与陆港协同发展，主动与“陆上丝绸之路”对接。多路协同，充分利用水运低成本、绿色化特质，培育水运“豫军”品牌，全面提升开放发展水平，塑造内陆地区水运发展新优势。

　　第四，以数智化赋能新质生产力。充分利用全国数字化、智能化、绿色化发展历史机遇，学习借鉴郑煤机等“灯塔工厂”的经验与做法，全方位规划与建设河南省内河航运数智化架构与支撑运行网络系统，以生产要素创新性配置、产业深度转型升级为大方向，全面提高内河航运全要素配置效率，赋能新质生产力发展。

　　三、促进河南内河航运高质量发展的对策

　　乘时代东风，河南省内河航运已顺利起航。进一步促进内河航运高质量发展，打造中原出海新通道，拟采取以下对策。

　　第一，高质量规划引领。建议在现有内河航道与港口布局规划的基础上，组织国内外相关专业队伍，尤其是高端数智化专业人才，进一步讨论与完善全省内河航道与港口布局规划方案，紧贴数智化的技术需求与“十五五”规划的新趋势，打造绿色航运，做出规划升级版，引领全省内河航运高质量发展。同时，呼吁建立省际水运建设协调机制，加快推进省际航道建设和互联互通，加强省际港口协同发展，充分发挥中部与沿海联动的水运大通道网络效益。

　　第二，持续加强政策支持。我们在充分利用国家政策，发挥河南交通投资集团有限公司等省管企业投资引领作用的同时，要进一步呼吁加大省市两级的政策支持力度，尤其是在航道建设、港口征拆、集装箱运输和多式联运奖补、绿色港口建设、中长期开发类贷款等方面，提供优惠政策和资金支持。同时，进一步规范整治码头建设和管理，加快推进相关业务资源整合，打造河南航运形象品牌。

　　第三，优化临港产业布局。要进一步培育壮大临港产业，加大临港产业招商引资力度，突出港口与腹地产业板块高效协同、双向联动。做好全省临港产业总体布局规划，创新与周边产业融合联动，有效发挥港口协调发展和可持续发展，提升港口整体竞争力和对区域及经济腹地的服务能力。

　　第四，数智化技术创新支撑。以数字技术全面打造中原出海新通道，尽快建设数字航道、智慧港口、数字货运体系、数字港口产业基地、数字物流、数字保税新业务等，以提升效率、优化决策、加强协同、改善用户体验和变革管理方式为目标，全面提升行业竞争力和适应性，加快内河航运领域新质生产力发展，促进传统行业焕发出新时代高质量发展的勃勃生机。