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张宏峰:注重发挥科技中介作用
时间:2023-09-27 09:25:40    来源:河南日报    

  加快形成新质生产力,需充分发挥科技创新倍增器的作用。对于河南而言,面对创新能力效率提高、经济发展方式转变、环境保护等诸多问题,科技创新任务繁重、前景广阔。这同时也意味着科技中介必须发挥更大作用,让科研成果更好更快地转变为现实生产力。

  科技中介是在各种参与技术创新的市场主体之间,利用自身拥有的知识、人才、资金、信息等资源,为技术创新的成功实现,起到沟通、联系、组织、协调等作用的组织及活动,以及为参与技术创新的各种市场主体、各个具体实体过程提供专业服务的组织及其活动,是伴随着经济社会与科学技术的发展需求而逐步发展起来的新兴产业,属于知识密集型服务业。在一个日益以技术为驱动力的市场经济中,高效率的科技中介存在,能大大活跃和促进企业的技术创新,促进科技成果的市场化和产业化。目前,我省科技中介进入起步发展阶段,2022年技术合同成交额首次突破1000亿元大关,今年上半年继续呈现高速增长势头,截至6月底,我省新增登记机构84家,目前全省共有登记机构215家,基本实现县(区)全覆盖。共登记技术合同9399项,技术合同成交额达到640.08亿元,同比增长12.8%。高新技术领域技术交易保持高速增长趋势,成交额达到366.75亿元,占比57.3%,与上年度相比增长了18.5%。但我省科技中介其整体服务体系与经济发展水平仍不相适应,主要问题表现为:大多数科技中介市场化程度不高。科技中介组织其市场独立地位不能发挥,机构偏离市场需求进行决策;科技中介组织功能定位模糊。导致机构运作机制、信息反馈机制不灵活,难以满足市场主体和创新主体的需求,很多公共资源仍没有有效共享、充分利用,限制了中介服务的发展;市场运作与监督机制不健全。行业规范化程度不高,还缺乏权威的诚信评价体制,缺乏事后评估与反馈机制,发展的环境尚不完善;机构规模偏小、离散度大。缺乏骨干型机构,并且鲜有自身特色,专业化程度低、专业技术水平有待提高,提供全方位服务的能力还需增强。

  近年来,国家积极推动科技服务业发展,科技中介服务提速发展,新兴的、具有特色的中介服务机构不断产生。其中,绿色技术银行是由科技部和上海市人民政府为落实《联合国2030年可持续发展议程》和气候变化《巴黎协定》共同成立的部市共建项目,于2019年在上海市成立。是为全球实现绿色低碳循环发展而提出的“技术+金融”中国方案,是强化科技与金融结合,加快科技成果转移转化,实现科技成果的资本化、产业化,同步服务于国内可持续发展和国际合作的综合性科技中介服务平台。国家发展改革委、科技部专门下发通知《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案(2023—2025年)》要求,发挥好绿色技术融资合作中心(原绿色技术银行,下同)在推进金融资源与绿色技术创新融合方面的协同作用,在有条件的地区进一步推进绿色技术融资合作中心建设。目前,建设绿色技术银行顶层有设计、政策有支撑、外省有经验、现实有需要。我们应主动借势而为,抢抓历史机遇,加快建设河南省绿色技术融资合作中心(绿色技术银行河南中心),这是提升我省科技中介服务水平、助推科技创新的现实选择。

  确立总体目标。在国家创新体系的战略总体布局下,在河南建设国家创新高地的战略安排下,由省科技创新委员会主导,在国家技术转移中心的基础上,建设省市县三级联动的绿色技术银行河南分支机构,筹建河南科技大市场,打造河南省创新资源枢纽中心,服务我省一流创新生态构建;集聚国际国内创新绿色技术资源,建成“买全球卖全球”的海量技术池;加速绿色低碳技术成果转移转化,积极助推绿色技术产业化,建设可落地能生产的项目储备库,并以绿色技术“走出去”推动共建“一带一路”国家共享中国未来可持续发展的范式。

  建设四个中心。即绿色技术信息中心、转移转化中心、金融服务中心、人才支撑中心。绿色技术信息中心负责技术成果的筛选评价、收储;转移转化中心负责技术的商业化流程;金融服务中心负责对成果产业化的估值、咨询、贷款和投资;人才支撑中心负责对知识产权、成果转化、技术咨询、科技评估、法律财务等人才进行集约,对供给侧、需求侧、服务侧进行三极统合,积极开展三维生态服务,即横向要素资源链服务,纵向转化过程链服务,垂直专业功能链服务。

  明确五大定位。即直通车、大超市、加速器、云社区、交易所。具体说就是实现科技技术成果到落地产业结果的最初一公里到最后一公里的直通车;实现所有产业创新的要素资源找得到、进得来、用得上的大超市;实现科技创新服务从小微企业困境难题、大型企业重大项目、地区产业共性技术协同创新平台的加速器;实现科技创新领域的技术专家、企业家、投资家、政府部门、科研机构、服务平台、金融机构联合共享的云社区;实现科技好成果、企业好需求、创新好产品、招商好项目挂牌交易的交易所。

  建成七个平台。即科创形象空间平台、数据信息云网平台、转化促进活动平台、转化项目交易平台、生态服务业务平台、落地项目育成平台、科技金融投资平台。

  实现四大功能。“交易”功能——通过线上线下、网内网外的有机融合,汇集技术、成果、资金等科技资源供需信息,依托政策引导和市场交易,促进技术转移和成果转化。“共享”功能——通过技术平台、仪器设备、科技文献、专家人才等资源的共享,实现科技资源的开放整合与高效利用。“服务”功能——通过人才创业、政策落实、知识产权、科技中介、联合创新等专业化和集成化服务,构建流动、高效、协作的创新体系,推动科技创新创业,实现科技资源与产业的有效对接。“交流”功能——通过举办科技大集市和各种专业论坛,开展科技宣传、咨询、培训等活动,促进科技资源的交流与合作,推动科技成果的市场化、产业化。

  (作者系河南省科研平台服务中心主任)

编辑:孔凡哲
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