自2017年4月1日挂牌成立以来，河南自贸试验区郑州片区深入贯彻落实习近平总书记关于制度型开放和自贸试验区建设的重要指示批示精神，坚持以制度创新为核心，以高水平开放为引领，深入推进自贸试验区提升战略，贯彻“全域自贸”理念，依托“空陆数海”开放平台打造“丝路自贸区”，形成了一批具有全国影响力的实践成果。

　　九载耕耘，制度创新成果丰硕

　　九年来，郑州片区紧紧围绕“两体系一枢纽”战略定位，有力推动政务、法律、监管、金融、多式联运五大核心领域发展，部分工作走在全国前列，受到国家及省市领导肯定。片区细化落实自贸试验区提升战略，累计形成426项创新成果，其中60项为全国首创，125项为全省首创，14项获全国复制推广，5项入选河南省经济体制改革案例。全国首创跨境电商保税备货监管“1210”模式，获批全国首个跨境电商零售进口药品试点，“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“航空货运电子信息化”分别入选国务院自贸试验区第六、七批改革试点经验。

　　郑州片区先后设立省RCEP企业服务中心、移民事务服务中心，入驻全国首个省级涉外法律服务中心;获批河南自贸试验区郑州联动创新区，形成“自贸试验区+联动创新区”双开放平台格局。郑州片区累计新入驻企业突破11万户，是挂牌前的5倍多;实际利用外资10.86亿美元;累计进出口额3475.84亿元;累计签约重大项目610余个，总投资超6550亿元;累计入驻世界500强企业117家、中国500强91家，用实践诠释了制度创新的强大动能。

　　2025年亮点频现，开放发展迈上新台阶

　　集成创新持续深化，制度成果亮点纷呈

　　2025年，郑州片区在制度创新领域再创佳绩。“整板货物空陆联运新模式”与“空运进出境货物‘区港直达直装’模式”2项成果入选商务部第六批最佳实践案例，创历年最好成绩。全年形成新一批32项高质量制度创新成果，其中7项通过省自贸试验区最佳实践案例初选，占比近三分之一。

　　重点领域系统集成创新持续深入。在跨境电商领域，形成“通关前置+全货机包机”“TIR+9610”等制度创新成果，推动跨境电商通关效率大幅提升、物流成本显著降低。在多式联运领域，形成“铁海直运”“空高联运”2项成果，推动交通区位优势向枢纽经济优势转化。在金融期货领域，探索形成国内首单“PTA出口型保税交割业务”“知识产权融资生态体系”“创新厂库仓单担保模式”等6项成果，有效破解企业融资难题。在数字经济领域，形成“农业数字化消费”“国货老字号概念验证”等4项成果，助力传统产业数字化升级与价值链延伸。

　　产业发展持续壮大，外资来源更趋多元

　　郑州片区吸引RCEP成员国投资落地，越南、澳大利亚首次成为外资来源地;首批波兰背景外资企业落户，实现郑州与波兰在实体投资领域的“零的突破”;白俄罗斯资本落地，郑州片区国际“朋友圈”再扩容。组织近20家企业参加豫墨经贸对接会，助力开拓墨西哥市场。针对对美贸易企业受关税影响情况开展专项调研，为精准施策提供支撑。全年招引落户国药控股河南郑州现代化智慧医药物流中心、富士康科技研发中心项目和牛卡福智慧物流全国总部等56个项目，签约总额约481亿元。

　　开放平台持续优化，服务体系日趋完善

　　自贸区郑州片区综合服务中心集约入驻17个部门，可办理业务事项350余项，2025年度共办理各项业务64万余件，日均办理2611件，同比增长12.28%。省RCEP企业服务中心实现线上线下融合服务，应用“智享惠”系统提供最优税率查询服务。2025年受理海关业务5千余件，签发原产地证书4千余份，货值约14.5亿元。移民事务服务中心实现多部门“一窗办、一次办”，居留许可业务办结时限由15个工作日压缩至7个，全年受理外国人签证1.3千人次。全国首个省级涉外法律服务中心于2025年1月挂牌运行，受理涉外法律咨询、国际商事仲裁、调解等业务，全年受理业务1.6万余件，涉外法律服务协同效能显著提升。推动省级下放权限事项与“证照分离”改革试点相衔接，2025年共办理省级下放权限事项113件(次)，实现零纰漏零瑕疵。

　　枢纽优势持续放大，“丝路自贸区”加速成型

　　郑州片区以制度创新为战略抓手，推动“空陆数海”四条丝路协同发展。“空中丝路”方面，郑州机场货邮吞吐量突破100万吨，跻身全球航空货运“百万吨级俱乐部”;“国际进出港双向空高联运”模式入选“交通强国专项试点典型案例”。“陆上丝路”方面，郑州国际陆港核心区建成投用，全国首列直达德国汉堡全程时刻表中欧班列开行，郑州—匈牙利布达佩斯经南通道直达线路开通，河南首票跨境电商TIR卡班顺利发车，郑州航空港站至青岛北站高铁快运专列首次实现双向开行。“数字丝路”方面，设立中国(郑州)跨境电商产业出海基地，获批国家可信数据空间创新发展试点;“数汇商都：数据金库助力郑州‘数仓、数纽、数港’建设”入选全国数据基础设施建设典型案例。“海上丝路”方面，深化“陆海联动、海铁直运”模式，常态化开行郑州至青岛、连云港、宁波等铁海联运班列，铁海联运累计突破6万标箱，同比增长约20%。

　　开放合作持续拓展，联动发展格局初显

　　推动自贸区与综保区统筹发展，建立常态化沟通机制，探索“保税+”新业态，依托“双区”叠加优势，培育重点行业再制造产品进口，推进首创性改革。与乌鲁木齐片区、霍尔果斯片区、连云港片区、营口片区签署东西部战略合作框架协议，推动在制度创新、产业协同等领域深度合作。联合济南片区、青岛片区、西安国际港务区片区构建黄河流域内陆港群数字化创新发展模式。与智利伊基克自贸区签署战略合作备忘录，明确将在新能源汽车、跨境电商等领域深化合作，为拓展拉美市场奠定坚实基础。

　　九载砥砺，郑州片区以制度创新为引擎，以开放合作为路径，持续擦亮“丝路自贸区”品牌，奋力打造内陆开放高地新标杆。未来，郑州片区将继续坚定落实中央、省委省政府和市委市政府各项决策部署，按照省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“1+7+7+7”工作部署，加快推进自贸试验区建设和发展，深化改革创新，扩大高水平对外开放，踔厉奋发，勇毅前行，为奋力谱写郑州国家中心城市现代化建设新篇章贡献自贸力量。（河南经济报记者  孔凡哲）