□大河报·豫视频记者 邵可强 文图

　　作为黄河流域九省（区）之一，河南在黄河保护治理中肩负重要使命。9月23日，河南省人民政府新闻办召开“黄河流域生态保护和高质量发展”新闻发布会，大河报·豫视频记者了解到，2019年以来，河南检察机关统筹发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能作用，携手水利部黄河水利委员会、河南省水利厅等多家单位，以法治力量守护幸福美丽黄河。共办理各类黄河保护案件13886件，25起案件入选最高人民检察院典型案例。

　　黄河干流连续25年不断流

　　在发布会上，黄河水利委员会副主任周海燕介绍了近年来推动建设“幸福河”方面取得的新成效。

　　健全黄河保护治理规划体系。黄河流域生态保护和高质量发展水安全保障、重要河道岸线保护与利用等规划印发实施，“二级悬河”、下游滩区等治理方案通过技术审查，流域水利规划体系不断完善。

　　加强防洪能力建设。着力完善以重大水利工程为主的水沙调控体系，古贤水利枢纽工程开工建设，黑山峡工程前期工作加快推进，下游1371公里标准化堤防全面建成，全面达到防御相应花园口断面22000立方米每秒洪水能力。2019年以来，科学调控水沙关系，下游主槽最小过流能力提升到5000立方米每秒左右，实现了防洪、水库河道减淤和改善生态环境多赢目标。

　　管好用好水资源。强化水资源刚性约束，提出“八七”分水方案调整建议方案。流域水权交易平台上线试运行，达成黄河流域首单跨省域用水权交易。打好深度节水控水攻坚战，2023年沿黄除四川外的八省区万元GDP用水量下降至39.2立方米，农田灌溉水有效利用系数提升至0.573。

　　着力维护黄河健康生命。精准实施水量统一调度，2023年干流和9条重点支流重要控制断面生态流量全部达标，干流连续25年不断流。治理水土流失面积3.8万平方公里，水土保持率提升至67.18%。沿黄九省区累计清理整治“四乱”问题8.2万个。

　　推进流域统一治理管理。《黄河保护法》颁布实施，充分发挥省级河湖长联席会议机制作用，创建全国首个流域性河湖管理、水行政执法和司法保护衔接平台。

　　一组数据透视“法”佑黄河

　　●依法惩治破坏黄河流域环境资源犯罪

　　河南检察机关严格依法履行刑事检察职责，严厉打击非法采砂采矿、污染环境、盗伐滥伐林木等破坏黄河流域环境资源犯罪行为，形成有力司法震慑。

　　2019年以来，共办理黄河流域环境资源刑事案件2930件5206人。

　　●有效维护人民群众人身、财产和环境权益

　　河南检察机关积极发挥民事、行政检察职能，强化诉讼监督，既维护司法公正和当事人合法权益，又促进黄河流域生态环境改善。

　　2019年以来，共办理黄河流域民事、行政诉讼监督案件435件。

　　●加大黄河流域公共利益保护力度

　　河南检察机关认真履行“公共利益守护者”神圣职责，坚持当好党委政府法治助手，充分发挥检察公益诉讼在促进依法行政、推动社会治理中的积极作用，守护幸福美丽黄河。

　　2019年以来，共办理黄河流域公益诉讼案件10521件，其中民事公益诉讼642件，行政公益诉讼9879件。

　　6个方面发力保护母亲河

　　●高质效办案守护黄河安澜

　　2018年底对接黄河水利委员会、省河长制办公室，在最高人民检察院、水利部的领导下，倡议发起、协调推动沿黄九省（区）检察机关、河长制办公室联合开展“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，推动解决了一大批历时久、难度大、社会关注度高的破坏黄河生态“老大难”问题。

　　随后，在全省常态化部署开展妨碍河道行洪问题整治等专项监督活动，充分发挥检察职能作用，助力构筑大河安澜坚实屏障。

　　●高质效办案保护黄河生态环境

　　检察机关把助力改善黄河流域河南段生态环境作为重要任务，在持续深入服务打好污染防治攻坚战、守护绿色生态屏障、强化水资源节约集约利用等领域，不断加大办案力度，助推黄河流域生态优先、绿色发展。

　　其中，针对流域系统性污染治理难题，检察机关始终准确把握黄河内外关系，统筹上下游、左右岸、干支流，既依法保护黄河干流水质安全，又统筹推进黄河支流及流域腹地污染治理，同时发挥检察公益诉讼职能助力解决“九龙治水”等监管难题，持续增强黄河流域水污染防治能力和水平。

　　●高质效办案

　　助推黄河流域高质量发展

　　检察机关主动融入省委省政府重大决策部署，聚焦黄河流域民生改善、交通基础设施建设、农业绿色创新发展等，充分履行检察职能，努力为黄河流域河南段高质量发展营造法治化营商环境。

　　省检察院铁检分院办理的督促整治危害高铁运行安全案，督促行政机关及时整治郑西高铁南交口大桥桥墩附近存在的修塘筑坝、填土造田等行为，消除影响高铁运营重大安全隐患，为高质量建设黄河流域运输通道，增强互联互通、促进区域协调发展提供有力司法支撑。

　　●高质效办案助力保护传承弘扬黄河文化

　　黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根与魂。河南拥有丰富的黄河历史文化资源。

　　检察机关服务保障河南省委省政府文旅文创融合战略实施，积极稳妥探索开展黄河文物和文化遗产保护工作，助力讲好“黄河故事”，延续黄河历史文脉。

　　2024年与省文化和旅游厅联合开展“行走河南·读懂中国”公益护航专项行动，紧盯文化市场净化、旅游市场规范、文物和文化遗产保护等重点领域，目前已办理公益诉讼案件233件。

　　●不断创新工作机制增强法律监督效能

　　检察机关坚持问题导向，充分发挥制度效能，通过健全检察机关一体化办案机制，建立跨区域集中管辖机制，持续优化“行政+检察”法治护航工作模式等，切实担负好黄河大保护、大治理中的使命和责任。

　　注重发挥检察监督与行政执法各自职能优势，探索建立了“河长+检察长”“林长+检察长”等协作机制，有效提升了监督质效。特别是“河长+检察长”制，先后写入最高人民检察院和河南省“十四五”规划，被最高人民检察院评为全国首批检察改革典型案例，相关做法被中央深改委刊发。

　　2024年，检察机关积极探索推动黄河流域跨区划协同履职，受最高人民检察院、水利部委托，与黄河水利委员会、省水利厅密切协作，共同承接服务九省（区）的黄河水行政执法与检察公益诉讼协作指挥中心建设，目前已初步建成，今年即可投入使用。

　　●广泛凝聚社会合力推动构建黄河保护大格局

　　检察机关持续健全社会支持机制，不断丰富社会公众参与形式与载体，通过推广使用“益心为公”检察云平台，持续深化代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作，持续开展检校合作，与郑州大学携手共同推动设立全国第一个公益诉讼法学二级博士点，加强普法宣传等方式，最大限度凝聚保护共识，推动构建黄河保护大格局。

　　全省检察机关持续招募、聘请公益诉讼志愿者5845人，其中特别聘请具有黄河生态环境资源保护专业知识背景的志愿者183人。