本报记者 杜雨萌

据中国政府网7月13日消息，国务院印发关于《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》）的批复，原则同意《规划》。

据国家发展改革委、商务部有关负责人介绍，“十四五”时期，我国超大规模市场优势持续发挥，消费市场发展成效显著，消费规模不断扩大，消费结构日益优化，新型消费蓬勃发展，促进消费政策体系更加健全。面向“十五五”，我国消费市场发展将进入扩量提质的关键时期，消费基础稳固扎实、消费升级趋势明显、消费场景创新活力充足，将为消费市场壮大提供坚实支撑。同时要看到，消费领域还面临一些矛盾和问题，客观上制约着消费潜力的进一步释放。

为持续扩大内需、大力提振消费，《规划》明确提出，到2030年，消费市场总体规模持续扩大，居民消费率明显提高，全社会商品和服务消费较快增长，社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。消费结构更加优化，居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高，发展型、改善型消费持续增长，数字消费规模不断扩大，城乡、区域、群体间消费差距逐步缩小。

“《规划》明确提出，到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右，这是在2025年突破50万亿元大关基础上的又一次重要跃升。与此同时，‘居民消费率明显提高’‘居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高’等目标，深刻反映出我国消费市场正从‘有没有’向‘好不好’转变，从规模扩张向结构优化升级迈进。”国家发展改革委国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任、研究员肖宏伟在接受《证券日报》记者采访时说。

从内容上看，《规划》围绕促进服务消费提质惠民、推动商品消费扩容升级、培育打造消费新业态新模式新场景、着力提升消费能力、大力优化消费环境、加力完善促进消费制度机制等六个方面，部署了“十五五”时期扩大消费的28条重点任务举措。

“从‘十五五’时期扩大消费重点领域来看，服务消费被摆在突出位置。”在肖宏伟看来，《规划》聚焦养老、托育、文旅、健康等居民消费升级需求，通过扩大高品质供给、丰富平台载体、加强支撑保障等多方面举措，精准回应民生关切与消费升级需求。其中，在养老方面提出建立养老服务师职业资格制度，在文旅方面提出深化“文旅+百业”融合发展，在体育方面提出推动赛事经济发展。这些举措既着眼于解决老百姓的急难愁盼问题，又能释放出服务消费的巨大潜力，可谓一举多得。

值得一提的是，为让居民能消费、敢消费、愿消费，《规划》从促进就业、促进居民增收、完善社会保障政策等环节入手，系统性提升居民消费能力。

例如，《规划》在多渠道促进居民增收方面强调，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准，加强企业工资分配宏观指导。持续改善小微企业和个体工商户经营环境。促进房地产市场持续健康发展，持续巩固资本市场稳中向好发展态势，多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等再分配调节。

在肖宏伟看来，《规划》构建了一个从能力提升到供给优化、从环境改善到制度保障的系统性促消费政策框架，为“十五五”时期消费市场扩量提质提供了清晰的路线图。