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新增专项债发行提速 三季度或迎高峰
时间:2024-06-29 21:46:59    来源:证券日报    

  本报记者 寇佳丽

  近期,江西、辽宁、广东等地公布三季度地方政府专项债发行计划。

  例如,广东省财政厅官网发布的《广东省财政厅关于2024年广东省政府债券三季度发行计划的公告》显示,三季度,该地计划发行专项债1612.4亿元,其中新增专项债1525.9亿元,再融资专项债86.5亿元。

  “专项债是积极财政政策的重要工具之一,其发行节奏需要根据经济形势、宏观调控等合理把握。多地提前披露三季度专项债的发行计划,有助于适度加快专项债的发行和使用进度,尽早发挥对有效投资的拉动作用,同时对做好预期管理产生积极效果。”中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示。

  上半年,专项债在为重大项目提供资金、扩大有效投资、保持经济平稳运行方面发挥了重要作用。财政部最新数据显示,1月份至5月份,全国发行新增专项债11608亿元、再融资专项债7795亿元,共计发行专项债19403亿元。其中,5月份新增专项债发行4383亿元,再融资专项债发行2217亿元,共计发行专项债6600亿元。

  同花顺iFinD数据显示,6月1日至6月28日,全国共发行专项债129只,实际发行金额共4449.6亿元,其中新增专项债2751.1亿元,再融资专项债1698.5亿元。

  “一季度,专项债发行节奏整体较缓慢,特别是新增专项债的发行节奏偏慢。4月份至5月份,节奏逐渐增快,尤其是5月份新增专项债发行量超过前4个月新增专项债发行总量的60%。”西南财经大学中国金融研究院副院长董青马表示。

  从资金投向看,董青马介绍,上半年新增专项债资金主要流向交通基础设施、产业园区基础设施、保障性安居工程、市政建设等领域,尤其是前述各领域中的重大项目。上半年,新增专项债为各地重大项目建设提供充分支持,在增加就业机会、优化投资结构、促进经济发展等方面发挥了积极作用。

  今年《政府工作报告》提出,“拟安排地方政府专项债券3.9万亿元”。多位受访专家表示,3.9万亿元指新增专项债,并不包含再融资专项债。截至目前,新增专项债发行进度尚未过半,这也意味着三季度专项债发行将在现有基础上再提速。

  巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇表示,结合当前经济形势看,下阶段财政支持力度将进一步加大,增量政策工具有望出台。预计三季度新增专项债发行节奏将持续加速,以确保全年发行目标的达成。

  从各地已公布的三季度专项债发行计划看,7月份至9月份,新增专项债将迎来发行高峰期。《证券日报》记者梳理发现,截至6月28日,至少已有北京、四川、湖北、新疆等28个省份公布了发行计划;其中,新增专项债计划发行16051.3亿元,再融资专项债计划发行3860.7亿元。

  谈及三季度新增专项债资金的主要投向领域,丁臻宇认为,资金很可能继续集中流向基础设施和公共服务领域,同时,也很可能会加大对绿色低碳、科技创新和产业升级等新兴领域的支持力度。

  光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示:“为提升资金使用效益、尽快形成实物工作量,三季度,新增专项债资金将重点向成熟度高的项目、重大项目等倾斜,从而更大程度发挥专项债调结构、促投资、稳增长的积极作用。”

编辑:孔凡哲
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