图为双营村老旧厂房改造后的服装车间.韩丽丽 摄

　　“以前这所老小学常年闲置，院里杂草丛生、房屋空置，如今改造成老年活动中心，各类文娱设施齐全，我们老人天天有去处，日子过得格外舒心!”10月13日，在滑县留固镇付集村全新的老年活动中心，正在休闲下棋的村民付大爷由衷感慨。

　　老旧校舍蝶变暖心养老阵地，是留固镇盘活闲置集体资源、赋能乡村全面振兴的生动缩影。

　　近年来，留固镇把闲置资源盘活作为壮大村级集体经济、优化镇域产业布局、补齐乡村民生短板、提升基层治理质效的关键抓手，搭建“全域摸排、分类施策、精准对接、长效管护”全链条工作体系。聚焦辖区闲置厂房、低效地块、老旧校舍、废弃集体用房等“沉睡资产”，通过摸底建档、精准施策、多元赋能，统筹推进产业招商、民生改造、规范运营、常态监管，让闲置资源转化为产业发展平台、集体增收源泉、便民服务阵地，持续释放经济与民生双重红利，为全镇乡村振兴积蓄强劲动能。

　　全域摸排建档，夯实盘活工作根基

　　为杜绝盲目改造、粗放利用资源，留固镇整合镇经济发展办、村镇规划建设办及各村“两委”力量，开展闲置资源拉网式全覆盖排查。逐村登记闲置厂房、破产遗留地块、废弃校舍、坑塘荒地等集体资产，详细核实记录地块位置、占地面积、配套设施、闲置时长、产权归属等信息，建立动态更新的闲置资源管理台账，实现底数清、现状明、信息准。

　　该镇按照国有建设用地、集体建设用地、闲置农用地三类标准，对资源分级分类研判规划，结合全镇产业布局、各村资源禀赋和群众民生需求，实行“一宗资源、一套方案、一策盘活”，量身定制差异化发展路径。针对闲置地块、老旧建筑存在的产权纠纷、遗留债务等历史问题，联动司法部门、村集体逐项梳理化解，明晰资产权属、规范流转流程，扫清资源盘活各类前置障碍。

　　厂房租赁赋能，拓宽村强民富通道

　　针对村内老旧厂房空置、土地浪费、村容杂乱等问题，留固镇创新推行“集体资产租赁+群众就近务工”双向赋能模式，实现集体增收、群众致富、环境提质多方共赢。

　　双营村多处老旧厂房长期闲置，资源利用率极低。留固镇实地调研研判，结合全镇服装加工产业发展规划，主动对接县域企业扩张需求，主动洽谈合作、简化租赁手续，成功促成双营村与滑县荣晖服装厂达成租赁合作。老旧厂房改造投用后，每年为村集体带来稳定租金收益，夯实集体经济基础。同时企业优先吸纳本村及周边留守妇女、脱贫户、低收入群众就业，提供缝纫、分拣、包装等适配岗位，让村民实现顾家、增收两不误，打造出可复制、可推广的资产盘活样板。

　　分区盘活地块，激活镇域产业增量

　　面对企业破产遗留、长期撂荒的工业地块，留固镇摒弃粗放招商模式，推行“一地一策、分区开发”差异化盘活策略，最大限度挖掘土地价值，激活产业发展新活力。

　　原永达饲料集团遗留地块闲置多年，制约片区整体发展。该镇依托地块配套差异分区运营，西区保留完整厂房与生产设备，定向招引饲料企业就地复产，依托现有配套降低企业基建成本、缩短落地周期;东区空地配套限制少，重点对接轻工加工、仓储物流等优质项目。目前，年产50万吨饲料项目已达成初步合作意向，多家企业有意入驻，将有力推动本土饲料产业转型升级。

　　同时，该镇精准开展以商招商、乡情招商。原四季之香闲置地块成功引进总投资3000万元的河南创农机械有限公司，通过升级改造原有厂房、添置自动化生产设备，建成烘干塔智能制造基地，为现代农业发展提供硬件支撑。依托闲置脱水蔬菜加工厂，该镇盘活乡贤资源，落地中药趁鲜加工项目，项目达产后预计年营收超3000万元，可稳定提供70个就业岗位，持续完善镇域特色产业体系。

　　校舍改造提质，筑牢民生养老阵地

　　留固镇聚焦农村老年群体休闲养老需求，深挖闲置公共建筑价值，推动废弃老旧校舍转型惠民服务阵地，让“闲置资产”变身“民生福祉”。

　　付集村一处废弃小学长期荒废闲置，校舍及土地资源有待盘活利用。为补齐村级养老服务短板，村“两委”立足村民实际需求，对老旧校舍全面翻新改造，高标准建成村级老年活动中心。中心科学划分功能区域，配套图书室、休息室、文娱活动室，配齐象棋桌、电视等设施，实行全天候免费开放，日均接待老年人30余人次。整洁完善的活动场地，丰富了农村老年人精神文化生活，切实实现老有所乐、老有所安，让老旧校舍重焕民生价值。

　　健全长效机制，实现常态长效提质

　　为杜绝资源盘活“一阵风”，留固镇健全全流程保障机制，推动盘活工作常态化、规范化、长效化。该镇畅通政企对接渠道，常态化走访各类企业，精准推送闲置资源信息，精准对接市场需求、吸引优质项目落地。同时不断拓宽盘活路径，在厂房租赁、地块招商、校舍改造的基础上，探索坑塘养殖、庭院种养、闲置房屋改造便民小店等多元模式，鼓励各村因地制宜发展，丰富集体增收渠道。

　　在资产监管方面，该镇严格落实村级“四议两公开”制度，所有闲置资产流转、租赁、改造项目全程公示收支、定价、分配情况，村务监督委员会全程监督，杜绝暗箱操作，保障集体资产保值增值。该镇定期更新资源台账，常态化督导盘活项目运营情况，排查消防安全、环境卫生等隐患，确保各类阵地安全稳定运行。同时梳理提炼成熟盘活案例，总结标准化流程，组织各村观摩学习，以点带面推动全镇资源盘活工作全域铺开。

　　“闲置集体资源盘活事关产业发展、民生改善，是激活乡村内生动力、壮大集体经济的关键举措。我们将持续完善资源动态台账、细化分类盘活细则，坚持产业提质与民生增效双向发力，一方面依托闲置资源招商引资，带动群众就近就业增收;另一方面深挖公共闲置资源潜力，打造便民服务、养老休闲阵地。同时持续健全长效管护机制，拓宽多元发展渠道，做好存量资源提质增效文章，让‘沉睡资产’持续释放红利，为乡村全面振兴注入持久动力。”留固镇党委副书记、镇长马晓晔表示。(徐淑霞 付梦茹 刘颖博)